一、湖南省学习贯彻全国中医大会精神进展情况

　　2019年10月28日，湖南省卫生健康委党组副书记、副主任、省中医药管理局局长黄惠勇主持召开专题会议，传达学习习近平总书记对中医药工作的重要指示、李克强总理批示和孙春兰副总理讲话精神，解读学习了《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》文件精神，提出贯彻落实具体措施。10月29日、10月31日，国家中医药管理局官网和《中国中医药报》头版头条刊发了湖南省中医药管理局学习贯彻“全国中医药大会”的情况。

　　10月28日、11月5日，省卫生健康委党组书记、主任陈小春先后两次主持召开委党组会议，传达学习习近平总书记对中医药工作的重要指示、李克强总理批示和孙春兰副总理讲话精神，学习了《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》文件精神，研究提出贯彻落实措施。

　　11月14日，省卫生健康委召开党组会，专题研究全国中医药大会精神和中发〔43〕号文件的贯彻落实，明确由省中医药管理局承担我省实施意见的起草任务。

　　11月27日，许达哲省长召开53次省政府常务会，明确以省政府名义召开全省中医药大会，并出台中发〔43〕号文件在我省的具体实施意见。

　　目前，省卫健委已将会议请示和初步方案报省政府。省中医药管理局正举全局之力推进实施意见起草工作，已出台初稿，正进一步完善，拟于全省中医药大会召开前夕以省委、省政府的名义正式印发。

　　二、落实孙春兰副总理提出的五项重点任务落实情况

　　根据孙春兰副总理的讲话精神，拟定于2020年重点工作如下：

　　(一)加强中医药服务能力建设。在县级以上中医医院重点建设骨伤、肛肠、儿科、妇科、针灸、推拿、肿瘤、心脑血管病、肾病等专科专病，突出中医药特色优势。强化县域中医医共体建设，加强乡镇卫生院中医馆的内涵建设，力争使社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展6 类以上中医药适宜技术，社区卫生服务站、村卫生室掌握4项中医药适宜技术。实施中医治未病健康工程，推动二级以上中医医院开设治未病科、老年医学科。

　　(二)加强中医药人才培养。推动湖南中医药大学局省共建，抓好湖南中医药大学中医药高层次人才培养基地建设项目。加强74家传承工作室建设，推进国家、省级师承项目。做好2020年度中医类专业住院医师规范化培训学员、助理全科医生培训学员的招录、理论及临床实践考试工作。为县级中医医院培养300名中医药特色技术疗法的业务骨干人才。继续开展订单定向免费医学生培养。

　　(三)推动中药新药创制。推动简化医疗机构制剂注册审批程序，鼓励中医医院开发实用性院内制剂，推动将符合条件的医疗机构中药制剂纳入医保目录。支持医疗机构与企业合作，从经典名方、医疗机构制剂中开发新药。

　　(四)加强中医药科研能力建设。推进5家单位传承创新工程建设项目。建设中医药防治肝病、中风病2个国家级中医临床研究基地。开展眼科疾病、针灸治疗优势病、脑病等5个国家级中医药循证能力研究基地建设。围绕心病、中风病、肛肠疾病、骨伤疾病、诊断学和中药发展等方向建设6个省级中医药重点研究室。

　　(五)加强中医药系统队伍建设。开展第四批“湖南省名中医”和第二批“湖南省基层名中医”评选，拟在全省中医药大会上对获评同志进行表彰。

　　三、存在的问题和困难

　　一是中医药管理体制不畅。市县一级，中医药机构不完善仍然突出，县一级很多地方卫生健康局中医管理人员没有做到专职专岗。

　　二是中医药经费投入不足。2019年湖南省财政安排省中医药事业经费仅有4300万元，离中医药项目建设所需经费还有相当大差距。

　　三是中医药产业推进不力。中医药产业发展管理职责分散，涉及发改、工信、卫健、药监、中医药等多个部门，协调难度大，品牌优势不够明显。

　　四是中医药有关政策落实不到位。全省有35%的市州未执行中医药医保支付报销比例提高政策。中医药适宜技术服务项目报销范围受限制。

　　四、2020年工作设想

　　2020年，以贯彻落实习近平总书记重要指示和全国中医药大会精神为总揽，认真落实省委、省政府指示精神，除按春兰总理指示落实以上五项中心工作以外，还重点抓好以下工作：

　　(一)协助省政府做好召开全省中医药大会相关工作。协助省政府办公厅、省卫健委积极筹备，做好会务服务、文稿起草、先进表彰等相关工作。对《促进中医药传承创新发展的实施意见》初稿广泛征求意见，进一步修改完善，推动以省委、省政府名义正式印发，争取在全省中医药大会期间正式公布。开展第四批“湖南省名中医”和第二批“湖南省基层名中医”评选，拟在全省中医药大会上对获评同志进行表彰。

　　(二)争取出台《湖南省实施<中华人民共和国中医药法>办法》。根据省人大、省政府立法计划，积极配合省司法厅、省人大相关委员会推进立法程序工作，力争2月底前报省政府常务会议审议通过， 3月提请省人大常委会第一次审议，力争年内正式出台办法。

　　(三)做好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划编制。对“十三五”中医药发展规划中确定的主要指标、重点任务和工作成效进行评估。结合出台我省《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，围绕建设中医药强省这一目标，做好“十四五”中医药发展规划编制工作，科学预定发展指标，合理确定重点任务，认真谋划一批打基础、利长远的重大项目，努力促进“十四五”中医药事业和产业高质量发展。

　　(四)推动中药产业高质量发展。围绕打造“中药千亿产业链”目标，科学编制我省中医药全产业链发展规划。扶持一批中药材种植专业合作社，培育一批中药材精深加工企业，重点培育和发展 “湘九味”品牌重点优势品种，实施“一品一策”。做好邵东廉桥中医药特色小镇规划工作。在我省现有植物园范围内规划特定区域，建设成集观赏、科研、教学功能于一体的综合性药用植物园。

　　(五)推进中医药文化宣传。继续推进“中医中药中国行”——中医药健康文化推进行动，积极推进中医药健康知识进乡村、进社区、进机关、进课堂。力争创建2个国家级中医药文化科普宣传基地。制作拍摄助力攻坚扶贫和“全国中医药杰出贡献奖”获得者宣传片，展示中医药在扶贫攻坚中的担当作为，展示中医药杰出贡献者的风采。

　　(六)推进中医药对外合作交流。推进湖南省中医药企业、医疗机构和科研机构对外合作交流，积极谋划新建海外中医院、中医医疗中心等，以我省海外中医院、中医医疗中心和孔子学院为依托，开展湖湘中医药诊疗方法、技术和文化展示，推动湖湘中医药走向世界。