马骏委员：

　　您提出的《关于推进中医药进社区助力推广“武昌模式”的提案》收悉，现答复如下：

　　在这次新冠肺炎疫情防控工作中，中医药在阻断疫情蔓延、降低重症转化率、降低重症死亡率、出院后及早康复等多个方面都发挥了重要作用，成为疫情防控中国方案的重要内容和一大特点。以社区为单位及早使用中医药进行防控，使疫情防治关口前移的“武昌模式”，为新发、突发重大公共卫生事件的医疗处置提供新的“解题思路”。在基层医疗卫生服务体系建设中，我局注重发挥中医药在城乡社区卫生服务中的作用，坚持中西医并重、中西医结合，采取一系列措施提升基层中医药服务能力。

　　(一)强化地方政府主导作用。近年来，我局以全国基层中医药工作先进单位创建活动为抓手，调动了地方政府及相关部门支持基层中医药发展的积极性和主动性，强化了政府对基层中医药工作的组织领导，推动了中医药政策在基层的贯彻落实。通过创建活动，提升了基层中医药服务能力，同时也树立了一批先进典型，发挥了示范引领作用。目前，全国基层中医药工作先进单位1013家，占县级总数的35.5%。

　　(二)加强基层中医药服务网络建设。“十三五”以来，在各地区、各部门共同努力下，基层医疗卫生机构中医药服务条件建设得到加强。截至2019年，91.5%的社区卫生服务中心和90.1%的乡镇卫生院设有中医科，大多数社区卫生服务站、村卫生室配备了适宜的中医诊疗设备，80.38%的县级中医医院进行了新建或改扩建，85%的二级以上综合医院设置了中医科，多数县级妇幼保健机构能够提供中医药服务，中医类门诊部、诊所6.1万个。以基层医疗卫生机构为主体，县级中医医院为龙头，县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务网络不断完善。

　　(三)提升基层中医药服务能力。会同国家卫生健康委扎实开展“优质服务基层行”活动和县域医共体建设工作。在“优质服务基层行”活动中，将“提升中医药和康复服务能力，加强中医科、中药房建设，按照要求开展中医综合服务区(中医馆、国医堂)建设，突出中医药文化特色”等作为提升医疗服务能力的主要内容。在县域医共体建设中，鼓励有条件的县级中医医院牵头组建医共体，增强社区卫生服务中心、乡镇卫生院服务能力。目前，全国76% 的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设有中医馆，98.3%的社区卫生服务中心、97.1%的乡镇卫生院、85.9%的社区卫生服务站、71.3%的村卫生室具备中医药服务能力。

　　(四)加强中医药信息化建设。贯彻落实国家信息化建设与发展总体部署，以重大工程项目为抓手，先后印发《关于推进中医药健康服务与互联网融合发展的指导意见》《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》，实施全民健康保障信息化工程中医药项目和基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)健康信息平台建设项目。截至8月底，平台共接入中医馆1.4万余家，注册医生3.7万余人，接诊病人1320万余人次。“互联网+中医药健康服务”新模式新业态不断涌现，互联网中医院、掌上中医院、中医云诊间、互联网国医馆、智慧中医诊所、智慧中药房、共享中药房以及中医远程医疗服务等不断应用与推广。

　　(五)加强基层中医药人才队伍建设。深入贯彻落实国办印发的关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见，加强以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设。持续推进农村订单定向免费医学生(中医)培养，2016年以来累计招收培养1.2万名中医专业定向生。建设全国基层名老中医药专家传承工作室902个，培养县乡村中医临床技术骨干5400名，开展基层卫生技术人员中医药知识和技能培训16万人次。目前，城乡每万居民有0.3名中医类别全科医生，全国社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室的中医类别医师总数达到16.86万人。

　　下一步，我局将认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，在认真总结新冠肺炎疫情防控经验的基础上，不断提升基层中医药服务能力，努力为广大患者和基层群众提供优质、高效、便捷的中医药服务。一是推动地方政府依据《中医药法》切实加强领导，完善政策措施，统筹推进中医药事业发展。二是继续将提升基层中医药服务能力作为重点工作任务纳入中医药发展“十四五”规划。三是加大基层中医药投入力度，重点建设基层中医馆项目，推动二级甲等以上县级中医医院开展紧密型中医医共体建设，促进人才、技术资源下沉。四是加大基层中医药人才培养力度，进一步加强以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设，持续开展全国基层名老中医药专家传承工作室建设、基层卫生技术人员中医药知识与技能培训。五是强化顶层设计，将5G等新一代信息技术手段与中医药融合发展纳入“十四五”中医药发展规划和“十四五”信息化高质量发展规划，促进中医药业务与信息技术深度融合，不断提升信息化支撑和保障中医药发展能力。

　　国家中医药管理局

　　2020年10月14日