杨玉成委员：

　　您提出的《关于促进中药材产业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

　　国家高度重视中药材产业发展，《中医药法》、《中医药发展规划纲要(2016-2030年)》、《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》等法规文件的出台，为中药材产业的高质量发展提供重要的政策支持和法律保障。一直以来，我局高度重视中药材产业高质量发展，主要开展了几个方面的工作：

　　一、大力推进中药材产业融合发展

　　中药材产业融合发展，有利于推动中医药健康产业高质量发展。一是开展中药资源普查，摸清中药材资源现状。自2011年开展第四次全国中药资源普以来，我局支持全国31个省(区、市)2564个县开展中药资源调查，基本摸清我国中药资源家底，为中药材产业融合发展及科学决策奠定基础。二是我局积极配合农业农村部编制并发布《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，引导各地根据各自优势，有序生产和规范化种植适宜药材，同时，积极推进道地药材目录制定工作，从科学角度出发，深化道地药材品种、基原、产区等相关研究，统筹推进道地药材目录制定、道地药材生产基地建设等工作，为各地制定中药材生产规划提供指导和遵循。三是我局会同商务部开展“国家中医药服务出口基地”建设工作，前期已支持17家医疗机构、高校及中药企业开展国家中医药服务出口基地建设，通过扩大中医药服务出口，加快中医药服务商品化进程，打造一批中医药服务世界知名品牌。四是我局会同国家林草局等部门开展“国家森林康养基地”建设工作，支持全国107家单位开展国家森林康养基地建设，推进森林康养产业发展。

　　二、加强中药材山地机械的研发和应用

　　我局已会同科学技术部、国家卫生健康委和中国科学院等部门，联合成立战略研究组，对实施“中医药关键技术装备”国家科技重大专项进行立项研究，其中包含对中药材种植、采收、加工相关机械的研发。下一步，我局将与有关部门积极配合，加快推进“中医药关键技术装备”重大科技专项尽快立项。

　　三、注重中药材良种培育、种子种苗生产

　　我局高度重视优良种子种苗繁育保护工作，已初步建成中药资源保存体系，在20个省(区)建设了28个繁育基地，实现对120种中药材的种子种苗进行繁育生产;在四川、海南建成2个中药材种质资源库，保存普查中收集的种子种苗1.4万多份，并建设了31个药用植物种质资源保存圃。2016年，我局与农业农村部等共同启动了《中药材种子管理办法》的制定工作，对种质资源保护、品种选育与登记、种子生产经营，标签及使用说明、监督管理、种子进出口等进行了规定。目前已经广泛调研座谈，征求行业意见，正加快推动出台。下一步，我局将与农业农村部等相关部门积极配合，推进中药材种子种苗规范管理，推动中药材种子种苗相关产业高质量发展。

　　四、完善中药材质量追溯体系

　　近年来，我局与相关部委积极沟通，密切协作，共同推进中药生产全过程质量追溯体系建设。一是会同国家发展改革委实施了新兴产业重大工程包“中药标准化”专项，支持101种中药饮片和59种中成药开展从种子种苗、中药材、中药饮片到中成药的全过程质量标准体系研究，开展从源头到终端的全过程追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制。二是联合商务部等七部门联合印发《关于协同推进肉菜中药材等重要产品信息化追溯体系建设的意见》，大力推进追溯工作协同。下一步，我局将加强与国家发展改革委、工业和信息化部、国家药监局等沟通协作，推动中药材信息化追溯体系的优化和完善，推进中药生产全过程质量控制。

　　五、扶持培育中药材产业化联合体

　　我局历来高度重视培育中药材产业化联合体。2018年，我局会同农业农村部编制并发布《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，引导中药材有序生产和规范化生态种植，同时，积极推进道地药材目录制定工作，从科学角度出发，深化道地药材品种、基原、产区等相关研究，统筹推进道地药材目录制定、道地药材生产基地建设等工作，积极引导中药材产业龙头企业向精深加工发展。

　　国家中医药管理局

　　2020年9月27日