彭祁代表：

　　您提出的关于加强中医药人才培养的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于创新中医药人才培养模式，提高中医药人才培养质量的建议

　　在深化院校教育改革方面，2017年，我局会同教育部印发了《关于医教协同深化中医药教育改革与发展的指导意见》，对构建院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接，师承教育贯穿始终的人才培养体系进行了部署。《指导意见》提出了要扎实推进卓越医生(中医)教育培养计划和中药类专业教育教学改革，健全完善中医药长学制教育。鼓励有条件的高校试办中医药健康服务学院，设立中医养生、中医康复、健康管理等专业，加大应用型中医药健康服务专门人才培养。

　　在推动中医知识进入中小学教材方面，教育部于2011年印发的义务教育历史课程标准将中医药文化教育内容有机融入其中，2020年修订的普通高中课程标准将中医药文化教育内容融入历史、生物、体育与健康等课程中。

　　在推动招生制度改革方面，在高考综合改革省份，将学生在中医方面的素养和实践活动计入综合素质档案，提供给高校作为招生录取的参考，并支持中医药高职院校通过采取“文化素质+职业技能”的考察方式免试录取技能拔尖人才。

　　在开展基层中医药人才远程教育方面，我局依托中医馆健康信息服务平台，征集了部分优秀视频课件，供基层中医药人员免费线上学习。

　　下一步，我局将会同教育部、国家卫生健康委出台深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施意见，对中医药学科专业建设、中医学长学制教育、中医药课程教材体系、招生方式等进行改革，推动构建符合中医药自身特点的人才培养体系。

　　二、关于制定中医药师承教育制度，提升中医药传承创新能力的建议

　　中医药师承教育与中医药学同步产生与发展，是千百年来中医药人才培养的有效方式。2018年，我局印发了《关于深化中医药师承教育的指导意见》，积极推动构建师承教育与院校教育、毕业后教育和继续教育有机结合，贯穿中医药人才发展全过程的中医药师承教育体系。“十三五”期间，遴选973名指导老师和1946名继承人开展了第六批全国老中医药专家学术经验继承工作，建设1482个全国名老中医药专家传承工作室、902个全国基层名老中医药专家传承工作室，支持50个中医学术流派传承工作室开展第二轮建设。

　　下一步，我局将研究制定中医药师承教育管理办法，建立与职称评审、评优评先等挂钩的高年资中医医师带徒制度，支持不同职称阶段的中医药人员承担指导老师或继承人的责任。同时，将持续推进全国老中医药专家学术经验继承、名老中医药专家传承工作室建设等项目，鼓励各地根据需求开展不同层次、不同类型的师承教育人才培养专项，扩大师带徒范围和数量。

　　三、关于完善中医药教育保障机制，建立中医药人才评价体系的建议

　　一是在完善中医药专业技术职务评审考核机制方面。一方面，推动完善评价标准，人力资源社会保障部会同原卫生计生委于2015年制定出台了《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》，建立了以医疗服务水平、质量和业绩为导向，以社会和业内认可为核心的基层卫生人才评价机制，不再将论文、职称外语等作为申报的“硬杠杠”，职称外语成绩可不作为申报条件，对论文、科研不做硬性规定，可作为评审的参考条件，重点加强对常见病、多发病诊疗、护理和康复等任务，以及公共卫生服务等任务的考核评价，实现“干什么评什么”，引导医生回归临床。另一方面，允许单设评审组，中办、国办《关于深化职称制度改革的意见》规定，鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，单独评审;《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》进一步明确，各地可单独设立基层卫生专业技术人员高级职称评审组，鼓励优秀人才留在基层、服务基层。

　　二是在中医药人才褒奖激励机制方面。“十三五”期间，我局会同有关部门评选表彰了两届共60名国医大师、首届100名全国名中医、80名全国中医药杰出贡献奖获得者，推动各地评选表彰了省级名中医2800余人，基层名中医2000余人，初步建立了符合中医药行业特点、不同层级衔接、政府表彰和社会褒奖相结合的人才激励机制。

　　下一步，我局将配合国家卫生健康委、人力资源社会保障部进一步推动职称制度改革，构建符合中医药规律的人才评价标准，把中医医学才能、医德医风作为主要评价标准，把会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。建立中医药人才表彰激励长效机制，继续开展国医大师、全国名中医表彰工作，鼓励各地结合实际，建立中医药优秀人才评价和激励机制。

　　四、关于加大对中医药人才培养和行业的投入

　　“十三五”期间，中央财政累计投入9亿余元用于支持开展中医药传承与创新“百千万”人才工程(岐黄工程)，遴选培养了一批中医药领军人才、优秀人才和骨干人才，支持工程培养对象通过开展自主研究、集中培训、游学轮转、跟师学习等，夯实中医药理论基础、提高中医药实践能力。中央财政累计投入51亿元，支持建设185家中医住院医师规范化培训基地，培训5.9万名中医医师。持续开展中医专业农村订单定向免费医学生培养，累计培养1.2万人。

　　下一步，我局将积极协调财政部进一步加大对中医药的支持力度，继续支持开展中医药特色人才培养工作;协调国家医保局探索建立符合中医药特点的医保支付方式，鼓励医疗机构提供适宜的中医药服务。

　　国家中医药管理局

　　2020年10月12日