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对十三届全国人大三次会议
第8529号建议的答复
时间:2020-10-14 09:15:20
国中医药建字〔2020〕70号

辛琰等3名代表:

  您提出的关于加强中医药文化民间传承推动中医药事业发展的建议收悉,现答复如下:

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从经济社会发展全局、健康中国建设大局着眼,把中医药传承创新发展作为国家战略,作出了全面谋划和系统部署,《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》陆续出台。2019年,党中央、国务院印发了《关于促进中医药传承创新发展的意见》,国务院召开新中国成立以来第一次全国中医药大会,习近平总书记作出重要指示,李克强总理作出重要批示,明确了做好新时代中医药工作的基本方略、目标任务、政策举措,为推动中医药振兴发展提供了强大思想武器和行动指南,中医药事业迎来天时地利人和的大好时机。为贯彻落实党中央、国务院相关部署,我局会同相关部委开展了系列工作。

  一、关于推动中医药文化进校园

  教育部2011年印发的义务教育历史课程标准中,将中医药文化教育内容有机融入其中,普通高中学科课程标准(2017年版2020年修订)中,已将中医药文化教育内容融入历史、生物、体育与健康等课程中。除国家课程外,义务教育和普通高中课程方案还设置了地方课程、校本课程。许多学校结合当地特色优势,开设了中医药学的校本课程,定期开展“中医药文化进校园”“我当小中医”等系列活动。我局大力推进中医药文化进校园工作,在北京市东城区设立了“国家中医药发展综合改革试验区”,试点探索中医药文化进校园的工作机制和相关政策;支持推出了《中医药与健康》《中医药文化》《全国中小学中医药文化知识读本》等中医药文化进校园教材读本;鼓励中医药高校、医院、中医药文化宣传教育基地和中小学联手推动,以联手共建“中医药文化教育基地”“中医文化共建园地”“志愿服务基地”等方式,开展中医药文化进校园活动。

  下一步,我局将会同教育部等相关部委进一步推进中医药文化进校园工作的开展:一是配合教育部加强顶层设计,争取在基础教育中增加中医药内容占比;二是编制中医药文化进校园标准化活动模板,引导各地开展校园中医药文化角建设,鼓励和支持各地积极探索中医药文化知识进课堂的方式方法,创新活动形式,丰富活动内容,体现区域文化特色,突出中医药文化的传承;三是支持各地开展中医药文化进课堂的师资培训,充分发挥各地中医药院校、中医医院作用,建立中医药文化进校园的专家团队、大学生志愿者团队,帮助培育中医药文化师资队伍;四是鼓励中医医疗机构、中医药高等院校编写中医药文化教材和推荐读物,以联建共建方式,支持有条件的中小学、大学开设中医药文化选修课。

  二、关于加强高层次研究推动中医药文化传播

  为贯彻落实习近平总书记提出的“推动中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展”重要指示,我局组织开展了中医药文化核心价值凝练、中医药文化“双创”等课题研究,从中医药文化的历史渊源、发展脉络、基本走向中挖掘内涵精髓,“十三五”期间,各省、自治区、直辖市累计开展中医药文化研究课题81项,涵盖中医药文化内涵挖掘、文化资源整理、文化传播途径等,为中医药文化传播打下了坚实基础。

  下一步,我局将积极推动把中医药文化建设纳入国家文化发展战略整体安排,根据《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》文件要求,做好中医药文化内涵精髓的挖掘阐释及现代化诠释表达,整理中医药蕴含的中华文化内涵元素,确立一批精神标识,创作一批群众喜闻乐见的中医药文化作品,借助人民群众易于接受的现代化表达,使中医药智慧进一步彰显自身价值,释放文化魅力,获取理解认同,融入当下生活。

  三、关于联合多部门推动中医药文化传播

  2007年,我局联合全国人大教科文卫委员会、全国政协教科卫体委员会、中宣部有关部门、发改委、教育部等二十余家部委单位,建立起中医药文化传播部际合作机制,提高了社会各界对中医药的认知度,营造了中医药事业发展的良好社会氛围。十余年来,各单位群策群力,从城市大型现场公益活动,到“进乡村、进社区、进家庭”,再到中医药健康文化推进行动,通过展览展示、体验互动、健康咨询(义诊)、健康讲座、中医传统健身表演和科普资料发放等多种形式,让民众了解常用中医养生保健知识等宣传内容。“十三五”期间各地举办中医中药中国行大型广场宣传活动2.8万余场,发放资料2279万份,受益人数达1882万人次,开展中医药文化进校园活动2.2万余场,受益人数达1065万人次。悦读中医、中医药健康文化精品遴选、文创设计大赛等也吸引社会各界中医药爱好者参与。

  国家广播电视总局一贯重视中医药文化的宣传报道和舆论引导,一是通过全国广播电视宣传工作例会平台,指导各级广播电视媒体及时报道党和政府关于中医药事业的相关政策及各项工作部署,宣传中医药在保障人民群众健康方面发挥的重要作用。二是借助微信公众号、微博、音视频APP等新媒体手段,宣传普及中医药知识,扩大宣传覆盖面和影响力。三是支持相关题材节目和纪录片制作播出,如北京卫视《生命缘》《养生堂》《我是大医生》等电视节目,《本草中国》等纪录片对传播中医药知识,提升群众的中医药意识发挥了积极作用。

  原国家卫生计生委印发的《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》明确要求,要运用中医理论知识,在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面,对居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育,在健康教育资料、讲座、咨询活动等方面,应有一定比例的中医药内容。2012年起,国家中医药管理局会同相关部委实施基层中医药服务能力提升工程,着力提高基层中医药服务可及性和可得性,截至2019年底,74%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心已建成标准化中医馆,国家基本公共卫生服务中的中医药健康管理目标人群覆盖率达50%以上。

  下一步,我局将会同相关部委,在中华优秀传统文化传承发展工程中新增中医药文化项目,推动把中医药文化建设上升为弘扬中华优秀传统文化国家战略。持续加强中医药文化的宣传,积极报道中医药事业发展取得显著成效和在保障人民群众生命健康方面的重要贡献,引导鼓励优秀中医药题材文艺作品创作,在全社会营造关注中医药文化的良好论氛围。您提到的山西省晋中市及其他地区的中医药先进工作经验和做法,我局也将结合实际予以关注。

  四、关于加强“三个结合”推动中医药文化传播

  国家中医药管理局积极推动中医药文化与旅游、养老、医疗等融合,会同原国家旅游局制定印发《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》,大力发展中医药健康旅游,确定北京东城区等15家单位为首批国家中医药健康旅游示范区创建单位。高度重视中医医疗机构文化建设工作,制定印发《中医医院中医药文化建设指南》,要求将中医药文化的核心价值融入各种规章制度、工作规范以及员工手册的制定和实施过程中,从语言、举止、礼仪以及服务方式、服务流程等方面,建立并不断完善行为规范体系,形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化。在基层卫生医疗机构建设中医药文化知识角2.3万余个,通过展板、实物、模型、中医养生保健体验设备、中医阅读角或运用电子触摸屏、LED屏等新媒体手段,帮助城乡居民体验感受中医药文化,掌握中医药养生保健知识,打造传播中医药文化、普及中医药知识的重要平台。

  下一步,我局将持续加强中医药文化与旅游、养老、医疗的结合,推动将中医药文化理念更广泛融入群众生产生活及行业发展方方面面,提升人民群众对中医药的认知,营造有利于中医药事业发展的良好社会氛围。

  国家中医药管理局

  2020年10月12日

 
 
 
 
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