曾云英代表：

　　您提出的关于加快中医药事业发展的建议收悉，现答复如下：

　　关于建立健全相关制度的建议的建议。党的十八大以来，党和国家把发展中医药摆上更加重要的位置，作出一系列重大决策部署，中医药振兴发展顶层设计不断完善。中医药法、中医药发展战略规划纲要相继颁布实施，把中医药发展上升为国家战略。特别是《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》(以下简称中央《意见》)的发布实施，国务院召开了全国中医药大会，将中医药发展提升到新的战略高度，对中医药工作作出全方位、战略性、系统性的设计和谋划。下一步，我们将认真贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神，制定相关配套文件并督促指导各地制定实施贯彻落实举措，以深化改革、完善制度为动力，传承精华、守正创新，强化服务体系内涵和能力建设，改革人才培养模式，加强人才队伍建设，加快传承创新体系布局，推动中药质量提升和中药产业高质量发展，拓展对外交流合作，走“特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展”之路，充分发挥中医药在防病治病中的独特作用。认真贯彻落实中医药法有关规定，落实好中医诊所备案等各项制度，进一步加强中医药机构、人员、服务的规范管理，保障和促进中医药事业振兴发展。

　　关于强化中药保护，促进中药产业做强做大的建议。中药材是中医药事业发展的重要，农业农村部高度重视中药材产业发展，把中药材作为种植结构调整的重要内容，统筹规划，强化指导，加大扶持，引导生产布局向优势区域集中，推进中药材标准化种植，提升中药材质量安全水平，促进中药材产业高质量发展。种质资源保护方面，农业农村部会同我局开展中药材种子管理办法的研究起草，落实关于加强农业种质资源保护和利用的意见，推动中药材种质资源库、种质资源保护区等建设。道地药材保护方面，农业农村部会同药监局、我局制定印发了《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地。成立农业农村部中药材专家指导组，编印技术指导意见，集成推广病虫草害绿色防控、测土配方施肥等绿色高质高效技术模式，提升中药材生产技术水平。强化标准化建设，推进道地药材生产技术规程等国家、行业标准研究制定。加强种子管理，提升中药材制种保障能力。开展优势特色产业集群建设，启动吉林长白山人参和广西罗汉果2个中药材优势特色产业集群建设。注重科学施肥用药，提升中药材质量安全水平。中药品种保护方面，国家药监局通过实施中药品种保护制度，核发中药保护品种证书4693张，设立一级保护品种6个，二级保护品种4687个，有力推动中药产业传承创新和高质量发展。

　　关于加强宣传教育的建议。我局积极推进中医药文化进校园，2009年开始在北京市东城区试点探索推动中医药文化进校园的工作机制和相关政策，北京、河北、安徽、山东、浙江、四川、广东等地多途径推动中医药文化进课堂，支持引导浙江、中国中医科学院、中国中医药出版社推出一批中医药文化课程教材。在中医药科普方面，我局组织各地深入开展“中医中药中国行”活动，通过举办大型主题宣传、健康文化知识大赛、科普巡讲、进校园等活动，让民众了解常用中医养生保健技能，引导人们运用中医药知识、方法改变生活方式，提高健康素养和身体素质。“十三五”期间，各地举办中医中药中国行大型广场宣传活动2.8万余场，发放资料2279万份，受益人数达1882万人次，开展中医药文化进校园活动2.2万余场，受益人数达1065万人次。组织在各级公立中医医院以及基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆、国医堂)开展2.3万余个中医药健康文化知识角建设。积极发挥媒体传播优势，开通国家中医药管理局官方科普微信“中国中医”、会同中央媒体共同建设“中医”频道，指导各地中医药机构开通微信、微博账号。向中央电视台《中华医药》《健康之路》栏目推荐权威中医专家，宣讲科学、准确、权威的中医药文化科普知识。发布《中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》，提升民众中医药健康文化素养提供支撑。建成230余人的国家级中医药文化科普巡讲专家队伍、2100余人的省级中医药文化科普巡讲专家队伍。我局与文化和旅游部开展15家国家中医药健康旅游示范区和72个国家中医药健康旅游示范基地建设，有效提升了中医药文化宣传影响力。开展中医药健康文化素养监测，最新数据显示：全国中医药健康文化知识普及工作稳步推进，中国公民中医药健康文化素养水平持续提升。下一步，我局将按照中央《意见》相关要求，会同有关部门继续做好中医药文化宣传工作。

　　关于加大扶持力度，保障中医药事业顺利推进的建议。中央财政自2003年起每年通过重大公共卫生服务补助资金支持各地加强中医药基层服务能力建设。2019年起中央财政通过医疗服务与能力提升补助资金继续对各地传承发展中医药事业予以支持。2020年共下达补助资金20亿元，支持各地培养中医药人才、提升基层中医药服务能力等。近年来，各级财政不断加大投入力度，切实提高基本医疗保障水平。2020年，中央财政已经下达3525.35亿元，将城乡居民医保人均补助标准提高至550元。在制定完善各项基本医疗保险政策中，医保局注重鼓励和支持中医药服务提供和使用。基本医疗保险药品目录中，坚持中西药并重，在2709个收载药品中，中成药有1339个品种，占比由2000年的40.52%提高到2019年的49.43%，中西药品种数基本持平。2019年国家医保药品目录调整时，将892种有国家标准的中药饮片品种纳入支付范围。此外各地可增补具有国家标准或地方标准的中药饮片品种。诊疗项目方面，国家层面规定了基本医疗保险不予支付和部分支付的诊疗项目。在此基础上，各省根据医疗技术发展、基金运行等实际情况，确定了本省医保诊疗项目。目前，绝大部分已将针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术在内的符合条件的中医诊疗项目纳入支付范围。定点医疗机构方面，医保定点中医医院3781家，占中医医院总数的95%。医疗服务价格方面，重视提高包括中医在内的技术劳务类医疗服务的价格，目前各省已设立中医医疗服务100至300项，绝大部分省份上调了半数以上的中医医疗服务项目价格。2019年医保局印发了医疗服务价格调整的文件，指导各地整体设计动态调整机制。在医保报销比例方面，近年来参保人在基层发生的中医药服务费用可享受较二三级医院更高的报销比例。在医保支付方式改革方面，积极探索符合中医药服务特点的支付方式，目前国家确定的130个按病种付费推荐品种中，包括了8个中医特色病种。在国家推荐病种的基础上，各地根据当地实际，扩大了中医特色病种按病种付费的范围。下一步，我局将会同有关部门将深入开展研究，进一步完善中医药事业发展的投入保障机制和政策举措。

　　国家中医药管理局

　　2020年10月10日