国中医药机党办〔2003〕8号   

各直属单位党委（总支、支部），局机关各支部：
    2003年国家中医药管理局直属机关党的工作会议于2003年3月19日至20日在北京召开。现将卫生部副部长、国家中医药管理局党组书记、局长佘靖同志在会议开幕式上的讲话，局党组成员、副局长、局直属机关党委书记房书亭同志的总结讲话，局直属机关党委副书记杨锐同志代表党委所作的工作报告，印发给你们，请结合《2003年国家中医药管理局直属机关党建工作要点》（国中医药机党办〔2003〕6号）和本部门、本单位工作实际，认真贯彻落实。

                       国家中医药管理局直属机关党委
                          二○○三年三月三十一日

 
在2003年国家中医药管理局直属机关党的工作会议上的讲话
卫生部副部长、国家中医药管理局党组书记、局长  佘靖
（2003年3月19日）

同志们：
    今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的第一年。昨天，十届全国人大一次会议胜利闭幕，我们的祖国到处涌动着改革和建设的热潮。在党的领导下，全国各族人民满怀豪情，信心百倍地努力创造着幸福美好的未来。今天，我们召开局直属机关党的工作会议，刚才杨锐、李怀荣同志分别代表局直属机关党委和局直属机关纪委、纪检监察室作了工作报告，全面总结了2002年局机关和直属单位党的工作和纪检监察工作，并根据中央和上级党纪委的工作部署，提出了今年局机关和直属单位党的工作和纪检监察工作的具体工作任务，我完全同意，希望大家认真抓落实。相信这次会议，会对局机关和直属单位各级党组织在新的一年中，深入学习贯彻十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进党的建设，保证完成2003年中医药改革与发展的各项任务，产生重要的影响。
    一年来，局直属机关党委、纪委认真贯彻“三个代表”重要思想，努力工作，党组对机关党委、纪委的工作是满意的。机关党委认真组织了机关和直属单位的理论学习，在各级领导班子中心组的带动下，局机关和直属单位各级党组织认真组织广大党员、干部、职工深入学习“5.31”重要讲话和十六大精神，特别是十六大召开后，及时组织了处级以上领导干部十六大精神培训班，参加培训的同志们结合中医药工作实际，深入学习领会十六大精神，开拓思路，集思广益，收到了较好的学习效果；在重大的政治斗争中，立场坚定，措施得力，在同“法轮功”邪教组织的斗争中，认真落实责任制，开展了大量艰苦工作，取得了显著成效，巩固了教育转化成果，实现了“零指标”；努力做好维护稳定工作，注意处理好改革、发展、稳定的关系，在深化内部管理机制改革中，通过深入细致的思想政治工作，有力地保证了各项改革措施的顺利推进；在重大的政治活动中，机关党委起到了好作用，如认真按照程序组织十六大代表选举工作，保障每个党员的民主权利；不断加强基层党组织建设，在思想、组织、作风、制度建设等方面，都有新的进展，如督促大多数支部按期完成了换届选举、提倡领导“一岗双责”促进支部建设、督促和参加各单位领导班子民主生活会、抓紧发展党员工作等；围绕党组中心工作、贴近业务抓党建，力求使党建工作与业务工作紧密结合，确保了改革和业务发展的正确方向；参与了局管干部的考察考核工作；还进一步加强了群众工作，完成了局直属机关工会、妇工委领导班子的调整，与卫生部工会联合举办了职工运动会，一批先进集体和个人获得中央国家机关工委的表彰，等等。通过扎扎实实的工作，机关党委按照《党章》的要求，努力完成了规定的任务。在此，我代表局党组向同志们，并通过大家向长年工作在一线的党务干部和全体共产党员，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
    下面，我就做好今年党的工作和纪检监察工作，再强调几点意见。
    一、深入学习贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，切实加强和改进党的建设
    党的十六大是我们党在新世纪新阶段召开的第一次全国代表大会，也是党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。十六大报告在全面正确分析我们党面临的国际国内形势背景、高度评价十三届四中全会以来各方面取得的巨大成就、科学总结十三年来基本经验的基础上，深刻阐明了在新世纪新阶段我们党坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题；提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并围绕这个目标对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作做出了全面部署；明确指出了在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。
    加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党的工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进新时期党的建设的强大理论武器。我们要坚持以“三个代表”重要思想统领党的建设工作，把“三个代表”重要思想作为党建工作的根本指针，贯穿于党建工作的全过程，并用贯彻实践“三个代表”重要思想的实际成效作为衡量党建工作的根本标准，从而在贯彻实践“三个代表”重要思想的过程中，真正把我们党建设成为代表人民根本利益、始终走在时代前列、能够应对国内外各种风险考验的马克思主义的政党，把我们各级党组织建设成为改革开放事业和各项工作的坚强领导核心。
    1、用“三个代表”重要思想统领党的建设工作，必须坚持与时俱进的精神状态。十六大报告指出：“坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。”我们的党建工作，必须坚持与时俱进的理论品质和精神状态，必须体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前，世界正在发生重大而深刻的变化，我国的现代化建设和改革开放在不断前进。这就要求我们党解放思想、实事求是、与时俱进。要以马克思主义的政治勇气和理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类有益的文明成果，在理论上不断拓展新的视野，做出新的概括，带领全国人民把社会主义现代化事业不断推向前进，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
    结合我们的工作实际，我们过去能取得一定成绩，是坚持以“三个代表”重要思想为指导、坚持理论联系实际地学习并指导实践的结果。通过这些年来理论联系实际地坚持学习，我们对理论学习的重要性有了比较深刻的认识。我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，经过认真学习思考与积极探索，逐步理清了一些亟需重点研究和解决的、关系中医药改革与发展的重大理论和实践问题，主要包括五个理论问题和五个实践问题。五个理论问题是：（1）中医药特色与优势及其在中国卫生事业中的地位和作用；（2）中医药继承与创新的总体思路；（3）中西医结合的内涵和发展思路；（4）中医药现代化的内涵和实现途径；（5）中医药走向世界的政策策略等问题；五个实践问题是：（1）医疗卫生体制改革过程中中医医疗机构面临的问题与对策；（2）农村中医药工作中面临的问题与对策；（3）在实施区域卫生规划中如何合理配置与充分利用中医药资源；（4）《中医药条例》制订中存在的问题与对策；（5）中医药科技教育管理体制的改革。通过对工作思路的认真探索，我们认识到“三个代表”重要思想对解决好关系中医药改革与发展重大理论与实践问题具有特殊的指导意义。我们必须坚持与时俱进，不断地学习，不断地探索。目前，我们对上述一些重大理论问题有了初步成果，对一些实践问题有了新的探索、新的认识。面对新形势、新要求，我们还是要继续坚持理论武装，坚持理论联系实际，坚持以与时俱进的精神奋勇探索。
    2、用“三个代表”重要思想统领党的建设工作，必须加强党的执政能力建设。十六大报告提出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”。加强党的执政能力建设是共产党作为执政党面临的重要问题。我们党是执政党，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们每个党员特别是党员领导干部必须高度重视这个问题，不能认为执政党执政能力建设是中央的事，与己无关。一定要认识到办好中国的事情，不仅取决于党的路线方针政策的正确，还取决于各级党组织贯彻党的路线方针政策的能力与水平。也不能在新形势下守着老办法，用停留在计划经济时的办法，是不能适应市场经济的要求的。我们一定要认认真真考虑如何提高自己贯彻党的路线方针政策的能力和水平，要考虑自己有哪些不适应，如是不是习惯于抓具体的、业务的、事务性的工作，对抓方向性问题、抓大局性问题、抓主要矛盾缺乏应有的重视和研究等。实际上，党的执政能力建设就体现在我们各级党组织和党员领导干部身上，甚至体现在每个共产党员身上，或者说是关系各级党组织和每个党员同志的事。
    关于加强党的执政能力建设，十六大报告明确提出了五个方面的基本要求，即：（1）必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；（2）必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；（3）必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；（4）必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；（5）必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。这些要求都是从我们党所处的时代特点、党所面临的任务和党的队伍的现状提出来的，是我们党长期执政经验的科学总结，也是借鉴一些外国执政党的经验教训得出来的。提高党的执政能力和领导水平，最根本的还是要全面贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想的时代特征、实践基础、科学内涵和精神实质，既决定了提高执政能力和领导水平的基本要求，又为解决执政能力和领导水平中的各种问题提供了理论武器。因此，我们一定要在认真学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，进一步树立正确的执政意识，善于学习和思考，勇于实践和探索，力求使我们的执政能力和领导水平更好地适应形势发展的需要。
    按照中央的部署和要求，今年局机关和直属单位党的工作的首要任务，仍然是深入学习领会十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想。希望各级党员领导干部特别是党政一把手，要进一步提高新形势下对加强理论学习重要性的认识，带头处理好工学矛盾，带头抓好学习，做自觉学习和实践“三个代表”重要思想的模范，做理论联系实际的模范，做积极推进改革与发展的模范。局机关和直属单位各级党组织要进一步认真落实处级以上领导干部定期脱产培训学习计划，同时按照上级党组织的要求，组织办好各种类型的集训班，主要有支部书记集训班、局处级领导干部集训班，还要加强自学，继续把深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的热潮扎扎实实地引向深入，更好地指导工作。
    二、紧紧围绕党的中心工作抓党建，促进中医药改革与发展的稳步推进
    改革开放以来，党和国家的中心工作始终是经济建设和社会发展。关于今年经济工作的目标和任务，温家宝同志在中央经济工作会议上概括了四句话：一是要实现“一个发展目标”，即保持经济稳定较快增长；二是要抓好“两个关键环节”，就是结构调整和对外开放；三是要切实解决好经济生活中的“三个重大问题”，包括就业和社会保障、财政的增收节支、继续整顿和规范市场经济秩序；四是推进“四项改革”，也就是农村改革、企业改革、金融改革和政府机构改革。在2003年全国中医药工作会议上，局党组确定了2003年中医药工作的总体要求是：“认真贯彻十六大精神，以‘三个代表’重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会目标，以落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》为重点，切实加强农村中医药工作；继续贯彻《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，进一步深化中医医疗机构改革；以提高中医药防病治病能力为核心，加快科技创新和优秀中医临床人才培养，与时俱进，艰苦奋斗，努力开创中医药事业发展的新局面。”
    当前，卫生改革任务非常繁重。城镇医疗卫生体制改革、农村卫生改革等重大改革都在不断深化。不同性质的直属单位都面临管理体制改革和内部运行机制改革，中国中医研究院今年也面临着科研管理体制改革的重大任务。我们这些直属单位不仅要重视加强自身运行机制的改革工作，还要在全行业的改革发展中发挥好“国家队”的表率作用。从局机关来说，行政管理体制改革是一项十分重要而紧迫的任务，一是必须通过改革切实转变政府职能，建设一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府；二是要通过改革切实转变机关工作作风，逐步使机关工作建立在科学民主决策、依法行政、接受人民群众监督的基础之上，促使每一位公务员真正做到查实情，讲实际，办实事，说实话，重实效。要顺利完成这些重大而复杂的改革任务，必须有各级党组织的强有力的思想保证和组织保证。
    《党章》规定，党的基层组织八项基本任务的第一项就是：“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”我们加强和改进党的建设，加强基层党的工作，关键就是要为保证实现党组的中心工作和目标任务做好服务。局机关和直属单位各级党组织要深刻认识加强党建工作、为改革发展保驾护航的重大意义，不断增强使命感、责任感和紧迫感，切实做好组织领导和组织保障工作，带领广大党员和干部职工认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国中医药工作会议精神，为实现党和国家的中心工作和目标任务，为全面完成局党组确定的中医药中心工作，努力推动中医药事业的持续、较快、健康发展而努力奋斗。
    为了确保2003年中医药各项工作任务的顺利完成，各级党组织要积极引导广大党员和干部职工做好以下几项主要工作：
    1、进一步解放思想，转变观念，把广大干部职工的认识和行动自觉统一到中央关于医疗卫生体制改革决策和一系列配套改革文件要求上来。观念的变革是最深层次的变革，思想解放了，才会有新的行动、新的创造，才能始终保持昂扬向上、锐意创新、开拓进取、自强奋进的精神状态，才能勇于探索、敢于攻坚，以与时俱进的精神推进中医药各项工作。要坚决克服等待、观望、畏难的消极态度，积极引导和组织广大党员干部始终保持与时俱进的精神状态，促使广大干部职工自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。要努力引导广大干部职工全面了解和认清时代的特征与变化，使中医药的发展体现时代性，把握规律性，富于创造性，与时代一起发展，一起前进，根据时代的变化而不断获得新的内涵、新的动力，通过改革解决前进中的困难，以改革求发展。要认真总结中医药工作的客观规律，根据中医药工作客观情况的变化，不断研究新情况，解决新问题，积极鼓励科学合理、切实有效的学术理论创新思维，全力推动中医药工作创新和学术创新，为中医药事业注入时代活力。
    2、切实加强宣传教育，为中医药改革与发展营造良好的外部舆论环境。改革发展离不开良好宽松的舆论政策环境。各级党组织要善于抓住时机，利用各种载体，采取多种形式，加大对各项改革重要意义、有关政策的宣传力度，教育广大干部职工增强大局意识，树立全局观念，从全国和大卫生的层面上深刻认识改革的形势和趋势，深刻理解只有改革创新才是中医药学术与事业发展的根本出路，积极引导广大干部职工理解改革、支持改革、投身改革。通过精心营造良好的舆论环境，努力为中医药事业持续、较快、健康发展和加快中医药现代化步伐创造有利条件。
    3、开展深入细致的思想政治工作，充分调动各方面的积极性，共同完成党组的中心工作。做好思想政治工作历来是我们党的工作优势。各级党组织和广大党员要认真研究和及时解决干部职工普遍关心的热点问题、难点问题、疑点问题，善于在改革发展中特别是在关系群众利益的重大措施出台时，做好深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工胸怀全局，立足本职，正确对待和处理好改革中涉及全局和局部利益关系、涉及职工切身利益调整的各种问题。要积极探索加强和改进思想政治工作的有效途径和方法，努力增强思想政治工作的针对性和实效性，学会运用说服教育、示范引导和提供服务等多种方式做好思想政治工作。还要充分发挥统战工作和工青妇组织的特点和优势，调动各方面的积极性，共同做好新形势下的思想政治工作。通过深入细致的思想政治工作，确保改革发展工作的稳步推进，确保党组中心工作的顺利完成。
    三、按照十六大的要求，进一步推进各级党组织的思想、组织、作风和制度建设
    十六大报告再次强调要坚持党要管党、从严治党的方针，并提出加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”。局机关和直属单位各级党组织要在党建工作中，认真加以贯彻落实。关于加强思想建设，用“三个代表”重要思想统领党建工作，统一干部职工思想，在前面已经说过了。这里再着重谈一下关于组织、作风、制度建设和党务干部队伍建设的问题。
    1、关于加强组织建设。首先，还是要着力加强各级党政领导班子建设。十六大报告提出要“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍”。各级党组织要特别重视领导班子的政治建设，把培养和造就一支讲学习、讲政治、讲正气和政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的党员领导干部队伍，作为根本大计切实抓紧抓好。在日常工作中要坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，并认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，注意年轻干部的教育培养，及时把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来。各级党员领导干部也要自觉地进一步加强学习、做实践“三个代表”的模范，埋头苦干、做勤奋工作的模范，艰苦奋斗、做密切联系群众的模范，执政为民、做清正廉洁的模范，在不断地学习与实践的过程中，努力提高领导水平与行政能力。
    第二，要切实加强基层党组织的建设，使其真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。十六大修改后的《党章》，对党组、基层党委（支部）的主要任务都提出了明确要求。根据《党章》的规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，肩负着宣传和执行党的路线方针政策、组织党员学习、对党员进行教育管理监督、密切联系群众、充分发挥党员和群众的积极性创造性、做好经常性的发展党员工作、监督党员干部廉洁自律、教育党员群众同各种不良倾向和违法犯罪行为作斗争等八项基本任务。各部门各单位要高度重视加强基层党组织建设的工作，认真按照中央和上级组织关于在国有企业、党和国家机关、离退休干部、科研院所、社会团体、非公经济组织等基层中进一步加强和改进党的建设工作的条例、意见等有关文件的要求，坚持围绕中心、服务大局、强化功能，努力扩大基层党的工作的覆盖面，通过切实发挥基层党组织的作用，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，把党的路线方针政策有效地贯彻落实到基层。今年工委对中央国家机关的党建工作提出了“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的工作目标，并做出了“创先争优”工作部署，各基层党组织要乘这个东风努力工作，致力于这一目标的实现，使基层党的工作提高到一个新的水平，不断开创党建工作的新局面。
    第三，要充分发挥党员的先锋模范作用。《党章》规定，我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。在改革发展的各项工作中，我们的党员能不能保持战争年代那样一种献身精神，那样一种拼命精神，那样一种感染和鼓舞周围士气的精神，是至关重要的。党员特别是党员领导干部都要牢记《党章》的规定，牢记自己“是劳动人民的普通一员”，“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”，同时要按照《党章》规定的八条义务严格要求自己的言行，既要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，又要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，在各项工作中发挥骨干和带头作用。各级党组织要按照上级组织的统一部署，认真开展好保持共产党员先进性教育的活动，教育党员在学习、工作、社会生活等各个方面，保持和发挥先锋模范作用。还要注意发现身边共产党员的优秀事迹，运用各种媒体和多种形式积极加以宣传，弘扬主旋律，用优秀党员的先进事迹，增强党的凝聚力，团结和带领群众把改革发展不断推向前进。
    2、关于加强作风建设。各级党组织要继续深入贯彻十五届六中全会精神，认真加强和改进党的作风建设，按照“八个坚持、八个反对”的要求，继续注意解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题。
    一是要在全体党员干部中广泛开展坚持“两个务必”的教育，保持和发扬谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持和发扬艰苦奋斗的作风。各级党组织和广大共产党员都要牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想；要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益；要牢记党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以艰苦奋斗的精神做好各项工作；还要牢记肩负的历史使命，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。
    二是要密切联系群众，做到执政为民。我们党的性质、宗旨和执政地位决定了我们党一刻也不能脱离人民群众，必须保持同人民群众的血肉联系，必须执政为民，必须心中时刻装着人民群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。“三个代表”重要思想的本质是坚持执政为民，各级党组织和各级领导干部要在各项工作中，始终坚持执政为民的本质，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，进一步改进工作作风，自觉维护党的形象，加强与广大群众的密切联系，坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，真心诚意地关心和支持职工的工作、学习与生活，想方设法为职工解决工作与生活中的各种困难，真正做到从群众中来、到群众中去，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
    三是要进一步坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。党内民主是党的生命，十六大报告突出强调了党内民主的极端重要性，明确提出了健全党内民主的基本思路、主要任务和重大措施，为在新的历史条件下发展党内民主、健全民主制度指明了方向，各级党组织一定要认真贯彻落实。一方面，各级领导班子要通过继续贯彻民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，强化对重大问题的集体议事与决策机制，加强领导班子民主建设，巩固领导班子团结，防止工作失误和腐败问题的发生；另一方面，要切实加强党内民主制度建设，健全党员民主权利的保障机制，健全重大决策征求意见制度，善于听取和合理吸收党内外的意见，充分调动广大党员干部的积极性，确保重大决策的科学化和民主化。
    3、关于制度建设。这次十六大报告中，在过去我们常讲的党的思想、组织、作风三大建设的基础上，又强调提出了制度建设的问题，要求把制度建设贯穿于三大建设之中。把党的各项工作规范化、制度化，是我们加强和改善党的领导的一项重要工作，也是做好经常性工作的重要保证。
    现在党内规章制度已经建立了不少，关键还是抓执行、抓落实的问题。希望局直属机关党委把一些基本的、常用的党内规章制度整理汇编一下，印发到各级党组织和全体党员。在这些规章制度中，有些是各级党组织要按照执行和工作的，各级党组织特别是书记一把手就要切实负起责任，按照规章制度的要求把工作认真地抓起来。有些是要求党员按照执行的，那就要求每个党员都要自觉遵守，认真执行。这样，通过各级党组织和全体党员的共同努力，把局机关和直属单位党的工作制度化建设提高到一个新的水平，并推动局机关和直属单位党的工作也提高到一个新的水平。
    4、关于党务干部队伍建设。要完成党的思想、组织、作风、制度建设的各项工作任务，就必须有一支思想好、政治强、水平高、作风硬的高素质党务干部队伍。机构改革后专职党务干部队伍人员有所减少，党务干部的工作任务十分繁重。因此，进一步加强专兼职党务干部队伍建设，积极探索专兼职党务干部配合工作的有效工作机制，已经成为局机关和直属单位党建工作的一项重要工作任务。
    各级党组织和党政领导都要高度重视党务干部队伍建设，要有计划地组织党务干部参加理论、业务学习，参加党群工作和业务工作的考察、调研活动，积极创造条件让他们熟悉了解本部门本单位的业务工作，以更好地围绕本部门本单位的中心工作开展党的建设。要把党务工作实效列入领导干部业绩考核内容一并考核，并注意在干部轮岗交流工作中，做好党务干部和业务干部的岗位交流。要切实关心党务干部的工作、学习和生活，努力为他们的工作、学习和生活创造必要的条件，认真帮助他们解除后顾之忧。广大专兼职党务干部也要进一步增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感，振奋精神，甘于奉献，勤于学习，勇于实践，在全面推进党建工作的伟大实践中努力锻炼自己，不断掌握新知识，增长新本领，总结新经验，开拓新局面，为把本部门本单位的党建工作提高到新的水平，贡献自己的聪明才智和力量。
    四、进一步加强党风廉政建设，保证反腐倡廉各项任务全面落实
    党的十六大强调：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。”胡锦涛同志在前不久召开的中央纪委二次全会上也明确指出：“党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这就把反腐倡廉工作的重大意义非常鲜明地提到了全党同志的面前，要求全党同志认清形势，把握大局，进一步认清做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。
    近几年来，局机关和直属单位的党风廉政建设抓得比较紧，也取得了显著成效。但我们不能满足于现状。我们要认真贯彻中央纪委二次全会精神，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争面临着新情况、新问题，是一项长期、艰巨、复杂的任务。要切实加强领导干部廉洁自律，规范从政行为，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加强对财务、国有资产、人事等的管理，健全制度，强化监督，决不容许以权谋私。在行业作风建设方面，人民群众还有很大意见，我们一定要按照中央纪委二次全会提出的要求，坚持“纠建并举”的工作方针，以治本抓源头为主线，以制度建设为手段，进一步加大纠正医药购销中的不正之风的力度。要继续深入开展医德医风教育，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题，把加强业务管理与行风建设紧密结合起来，做到一起研究部署，一起督促检查，一起考核落实。局直属单位各级党组织和各医疗单位，要针对新情况，研究新对策，将着力点放在采取新的措施与办法抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上，努力促使中医药行业作风建设取得新的成效。
    目前，中央纪委、监察部正对驻卫生部（包括国家中医药局）、国家药品监督管理局和国家工商行政管理总局纪检监察机构实行统一管理工作的试点。我们一定要认真贯彻中央的决策和部署，努力配合中央纪委、监察部做好医药卫生部门派出纪检监察机构改革试点工作。根据“纪检监察机构实行统一管理的试点方案”（中纪发〔2002〕9号文件）的要求，派出机构的领导体制由中央纪委、监察部与驻在部门双重领导改为由中央纪委、监察部直接领导，工作直接对中央纪委、监察部负责，干部的行政关系、组织关系和工资关系都要转到中央纪委、监察部机关实行统一管理。派出纪检监察机构的管理体制改变后，派出机构的基本职责是：
    （一）监督检查驻在部门贯彻党的路线、方针、政策和决议，执行国家法律、法规和国务院决定、命令的情况。
    （二）监督检查驻在部门领导班子及其成员遵守党的政治纪律和廉洁从政规定，执行党风廉政建设责任制，以及行政效能的情况。
    （三）初步核实驻在部门领导班子及其成员违反党纪政纪的问题，参与调查驻在部门领导班子及其成员违反党纪政纪的案件，调查驻在部门的其他重要案件。
    （四）督促、检查、指导驻在部门及系统纠正部门和行业不正之风、从源头上预防和治理腐败等工作。
    （五）受理涉及驻在部门党风党纪和政风政纪问题的检举、控告、申诉。
    （六）承办中央纪委、监察部交办的其他事项。
    这次改革试点对派出机构的职责作了一些调整。实行统一管理后，部门及系统的党风廉政建设和反腐败工作由党组和行政领导班子负责，派出机构主要是负责督促、检查、指导，做好配合工作，日常工作由部门相关机构承担。
    在这种新的机构设置形式下，派出机构归中央纪委、监察部领导，负责监督党组、局领导，同时指导我们的工作。我们要加强直属机关党委和各单位党的纪检监察工作，局机关和直属单位各级党组织一定要高度认识党风廉政建设和反腐败工作是加强党的建设和政权建设的一项重要内容，是全党的任务，不单是纪检监察部门的事情，必须继续坚持并不断完善反腐败领导体制和工作机制，形成党政齐抓共管反腐败的局面。党组、局机关和直属单位各级党组织都要坚决落实党风廉政建设责任制，坚持以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，把始终做到“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准，切实把党风廉政建设各项工作落到实处。
    同志们，今年是我们认真贯彻落实十六大提出的各项任务的开局之年，也是中医药事业突出创新发展的关键一年。我们一定要在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认清形势、统一思想，明确任务、开拓创新，坚定信心、团结奋斗，努力把局机关和直属单位党的工作和纪检监察工作提高到一个新的水平，正确引导中医药改革与发展稳步前进，为全面实现中医药事业持续较快健康发展、加快中医药现代化建设步伐而努力奋斗。