国中医药机党办〔2013〕8号

各直属单位党委、纪委（总支、支部），局机关各支部：
    2013年2月28日下午，在国家中医药管理局2013年党的工作会议暨纪检工作会议上，国家中医药管理局党组书记、局长王国强同志作了重要讲话。现将王国强同志讲话印发给你们，请结合本部门本单位工作实际，认真学习贯彻落实，做好全年党的工作。

国家中医药管理局直属机关党委
二○一三年四月八日

在国家中医药管理局直属机关2013年党的工作暨纪检工作会议上的讲话

同志们：
    2012年直属机关党的工作紧紧围绕党和国家的重要任务和党组中心工作，全面完成了年初部署的6个方面15项党建工作任务，局机关和直属单位党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设特别是创先争优活动和学习贯彻党的十八大精神取得了明显成效，为落实党中央、国务院重大决策部署、推动中医药事业科学发展提供了坚强保证。关于今年直属机关党建工作，杨锐同志在报告中作了全面部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。
     下面，我讲几点意见，供大家参考。
    一、深入学习贯彻党的十八大精神，推动中医药工作更好地在全面建成小康社会中发挥作用
    党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。要深刻领会十八大的重大部署，不断深化对在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴、全面建成小康社会、坚持科学发展、改革开放、保障和改善民生、全面提高党的建设科学化水平的认识。要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在工作中紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线，把中医药工作放到坚持和发展中国特色社会主义全局、放到坚持和发展中国特色医药卫生事业大局中去谋划，以科学发展观统揽中医药工作，为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会作贡献。
今年全国中医药工作会议主报告提出，中医药工作贯彻落实十八大精神，为全面建成小康社会作贡献，必须做到“四个融入”，得到了大家的共识：一是中医药工作要融入经济建设大局，为加快转变经济发展方式、推动经济发展作贡献。二是中医药工作要融入文化建设大局，为推进社会主义文化强国建设作贡献。三是中医药工作要融入社会建设大局，为改善民生和社会建设作贡献。四是中医药工作要融入生态文明建设大局，为推进生态文明建设作贡献。同时强调中医药工作必须做到“五个更加自觉”：一是必须更加自觉地把服务经济社会发展以及提高人民健康水平，作为推动中医药事业科学发展的第一要义。二是必须更加自觉地把以人为本，作为推动中医药事业科学发展的核心立场。三是必须更加自觉地把全面协调可持续，作为推动中医药事业科学发展的基本要求。四是必须更加自觉地把统筹兼顾，作为推动中医药事业科学发展的根本方法。五是必须更加自觉地把解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新作为推动中医药事业科学发展的精神实质。特别是当前中医药改革发展进入了关键时期，要进一步以科学发展观为指导，不断创新工作理念、工作思路、工作机制。要围绕深化改革成效，改进和创新发展理念。加强中医药改革发展的宏观思考和顶层设计，注重改革的系统性、整体性、协调性和前瞻性。要围绕提高发展质量，改进和创新发展方式。既重视医院发展，又注重门诊部、诊所等中医药服务的多种组织形态共同发展；在保持适度规模发展的同时，更加注重特色优势建设和服务功能完善；既注重政府投入，又注重多元投资机制。要围绕满足服务需求，改进和创新诊疗模式。建设既重视疾病治疗，又重视预防保健、养生康复并融合一体的综合防治模式。注重中医重点专科和学科建设，注重综合诊疗和一体化服务模式，注重院内中药制剂研发和应用。要围绕完善发展环境，改进和创新体制机制。坚持和完善在科学发展观指导下形成的“整体思维、系统运行，三观互动、六位一体，统筹协调、科学发展”的中医药工作系统及其运行机制。
    以上是党组学习党的十八大精神的一些体会，也凝聚了全国中医药系统的智慧。希望大家认真学习、深入思考，进一步理清思路、更新观念，改革创新、真抓实干，使中医药在五位一体总布局、全面建成小康社会、提高人民健康水平中有所作为。
    二、做严明党的纪律的模范，为全国中医药系统作表率
    党的十八大在部署党的建设工作时，特别强调要“加强党的纪律，自觉维护党的集中统一”。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻阐述了以严明党的纪律为重点加强纪律建设的重要性，并提出了明确要求。十八届中央纪委二次全会把“坚决维护党章的权威性和严肃性，严明党的纪律”作为今年纪检监察工作和党风廉政建设的第一项任务。严明党的纪律，从根本上讲，就是要维护党章的权威性和严肃性，坚决遵守党章。党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范，是党的最高纪律。我们党历来高度重视严明党的纪律，毛泽东同志曾指出：“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平同志也深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。事实证明，严明的纪律是我们党的一个政治优势，是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。
中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，直接参与党和国家重要方针政策的制定。中央国家机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的特点，对各方面具有很强的带动效应和示范作用，发挥着全局性、关键性、导向性的重要作用，能否遵守和执行党的纪律，关系到凝聚党心民心这个执政根本，直接关乎党的执政能力、执政效果和执政地位。我们局作为领导和管理国家中医药事务的中央国家机关，各级党组织和党员特别是党员干部，要坚持高标准、严要求，做遵守党章的模范，为全国中医药系统做表率。
    第一，要做严明党的政治纪律的模范，为全国中医药系统作表率。政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，严明党的纪律首先要严明党的政治纪律。局机关和直属单位做严明党的政治纪律的模范，就是要高举中国特色社会主义旗帜，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉为建设中国特色社会主义而努力奋斗；就是要在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，从思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；就是要坚决维护中央权威，牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令通畅和立足实际创造性开展工作的关系，做任何工作都要以贯彻中央精神为前提，确保中央决策部署落到实处。要坚决防止和克服部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；要坚决反对自由主义，正确处理发扬党内民主与服从组织纪律的关系，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，高度警惕境内外敌对势力造谣惑众，高度重视本部门、本系统、本行业的敏感问题，善于见微知著，发现违反政治纪律的苗头性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。要通过严明政治纪律，使局机关和直属单位全体党员干部牢固树立政治纪律“高压线”意识，对大是大非问题有坚定立场，对背离党性的言行有鲜明态度，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永远心向党、永远跟党走。
    第二，要做严明党的组织纪律的模范，为全国中医药系统作表率。党的组织纪律，是维护党在组织上团结统一的准则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是组织纪律要维护的核心内容。局机关和直属单位党员干部要做遵守党的组织纪律的模范，最重要的是严格遵守民主集中制，自觉做到“四个服从”，即党员个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。要加强集体领导。坚持集体领导和个人分工负责相结合，主要负责同志既要敢于负责、敢抓工作、又要谦虚谨慎、发扬民主，虚心听取各方面意见；班子成员要明确职责分工，相互支持、相互配合、相互补台，自觉维护班子团结，切实防止只要集中不要民主的独断专行，切实防止只要民主不要集中的软弱涣散。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办，特别是重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论决定。要强化程序观念和组织意识。任何部门、任何下级组织和党员，都必须服从中央领导，对中央决定不得各行其是、各自为政。每个党员都必须服从党组织的决定，如果有不同意见可以保留，或者向上一级党组织反映，但在上级或本级党组织改变决定之前，必须无条件执行。作为党员，脑子里要时刻有组织、有领导、有制度、有秩序，真正做到不该讲的话不讲、不该做的事不做，该履行的职责必须履行、该承担的责任必须承担，该报告的必须报告、该打招呼的必须打招呼。要严格党的组织生活。教育党员按时参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督，不允许有不受党纪约束的特殊党员。要自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，特别要严格落实民主生活会和组织生活会制度，正确地开展批评和自我批评，开展积极的思想斗争，敢于坚持真理、修正错误，反对当面不讲、背后乱讲。要教育党员摆正个人与组织的关系，按照党的利益高于一切的原则处理个人问题，自觉服从党组织的安排，决不允许跟党组织讨价还价。我们一定要通过严明组织纪律，使局机关和直属单位各级党组织永葆肌体健康，不断增强战斗力和活力，成为坚强的战斗堡垒。
    第三，要做严明党的廉政纪律的模范，为全国中医药系统作表率。廉政建设各项规定是党的纪律的重要内容，是党员干部秉公用权、廉洁从政的基本规范，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保证。要增强廉洁从政意识。坚持不懈抓好反腐倡廉教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，过好权力关、地位关、利益关，努力把反腐倡廉这门政治必修课考好，考出好成绩。要严格执行廉洁从政规定。认真落实廉洁从政若干准则和中央政治局“八项规定”。我局已经印发《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施办法》，提出了八个方面28项具体要求，局机关和直属单位各级党组织要认真贯彻落实，各级领导干部要严以律己、作出表率，自觉对照廉洁从政规定，经常“对对表、对对标”，及时发现问题、改正错误。要按照党风廉政建设要求，抓好班子、带好队伍。要深入开展廉政风险防控工作，加强监督检查，约束权力运行，以有效的制度促进廉洁从政。要严肃查处为政不廉的问题。坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的及时处理，实名举报的优先处理，有具体线索的认真核实，违犯党纪国法的严肃查处。特别是对滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落案件要一查到底。要养成良好的修养和作风。党员干部特别是领导干部要自重、自省、自警，时常打扫自己思想上的灰尘，保持艰苦奋斗的政治本色，纯洁生活圈、交往圈，守住做人、处事、用权、交友的底线。我们一定要通过不懈的努力，让局机关和直属单位充满清风正气，树立为民务实清廉的良好形象。
同时，局机关和直属单位各级党组织和党员在党的财经纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等方面，也要做表率，当模范。
    三、紧紧抓住服务中心、建设队伍两大核心任务，加强局直属机关党的建设
    今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施中医药事业发展“十二五”规划承前启后的关键之年，局机关和直属单位党的工作要按照党的十八大对党的建设的部署，紧紧抓住服务中心、建设队伍两大核心任务，着力建设学习型、服务型、创新型党组织，继续深入开展学习型组织、服务型机关（单位）、和谐团队“三项建设”，不断提高局机关和直属单位党的建设科学化水平，为推动中医药事业科学发展提供坚强保证。
    对今年的党建工作已经作出具体部署，不再重复。这里，我就做好今年党建工作提四点要求。
    一要加强理论武装和思想教育，坚定党员干部理想信念。要抓好思想理论建设这个根本，党性教育这个核心，道德建设这个基础，以建设学习型党组织为目标，继续把学习贯彻落实党的十八大精神引向深入，把十八大精神落实到指导推动工作上，体现到做好本职工作的具体岗位上。
    二要提振精气神，保持奋发有为的精神状态。习近平总书记在中央经济工作会议上要求全党同志特别是各级领导干部，要拿出精气神来，保持奋发有为的精神状态。中医药人的精气神就是中医药人在中医药文化熏陶下形成的，对工作的内在主动性和积极性，是一股干事创业的气势，是一种敢于拼搏的勇气，是一种对事业孜孜追求、无私奉献，对工作锲而不舍、百折不挠的精神。当前，中医药改革发展的目标任务已经明确，要完成这些目标任务，并取得实效，需要广大中医药人在充满火热的干事创业激情上发扬精气神，提振精气神，激发新活力；需要坚守中医药人的信仰，展示中医药人的风采，发挥中医药人的主观能动性，保持奋发有为的精神状态，忠于职守、克难勇进，用中医药的理论与实践强国惠民，让中医药的文化与知识走向世界，努力把受人民群众欢迎的中医药工作干得让人民群众更加满意，不辜负党的嘱托和人民的期待。
    三要大力加强基层党组织建设。要努力推进组织设置、工作机制、党员教育管理创新，积极探索基层党组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党组织建设科学化水平。
    四要注重创新，开展活动，锻造队伍。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设一支素质高、党性好、作风正、懂业务、能力强，爱岗敬业，胜任党建工作需要的党务干部队伍。要注重创新，锻造队伍，以学习型、服务型、创新型党组织建设为龙头，进一步推动学习型组织、服务型机关（单位）、和谐团队“三项建设”。要继续坚持“三会一课”制度等党内基本工作制度，开展好“五个日常五个一”等基层组织活动。要鼓励基层党建工作创新，不断增强基层党组织的活力和凝聚力，不断提高基层党组织党建工作的科学化水平。
    同志们，扎实做好今年党建工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚定信心、振奋精神、解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，为实现中医药事业科学发展、全面建成小康社会努力奋斗，努力开创局机关和直属单位党建工作新局面。

国家中医药管理局党组书记、局长  王国强
（2013年2月28日）