国中医药机党办〔2016〕7号

各直属单位党委（总支、支部），局机关各党支部：
    2016年国家中医药管理局直属机关党的工作会议于2月23日在京召开，局党组成员、副局长、局党建工作领导小组副组长闫树江同志出席会议并作重要讲话，会上对2015年局直属机关党建工作报告书面征求了意见。现将闫树江同志在大会上的讲话和工作报告印发你们，请结合本部门本单位实际，认真学习并加以贯彻落实。

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                  国家中医药管理局直属机关党委
                             2016年2月29日

在2016年国家中医药管理局直属机关
党的工作会议上的讲话
国家中医药管理局党组成员、副局长、直属机关党委书记  闫树江
（2016年2月23日）

同志们：
    国家中医药管理局直属机关党委召开2016年党的工作会议，回顾总结2015年党的建设各项工作，研究部署2016年的工作任务。这次会议是经党组同意召开的，会前，国强同志和局党组专门听取了有关会议筹备情况的汇报，对开好这次会议给予了重要指导，提出了明确要求。国强同志还专门作出批示：“请机关党委落实好党中央、中央国家机关工委和党组对2016年从严治党工作部署和要求，结合我局党建工作实际，以问题为导向研究制定并落实好2016年工作，把会议开好开成功”，充分体现了国强同志和局党组对这次会议的高度重视。今天下午，驻委组局副局长马群同志参加会议，也充分体现了中纪委驻委组局对我局工作的重视和支持。
    刚才国慧同志传达了中央国家机关第三十次党的工作会议暨第二十八次纪检工作会议精神，为佳同志传达了国家卫生计生委直属机关党的工作会议上崔丽同志和李五四同志的讲话精神，大家一定要认真领会并加以落实。下面我讲几点意见。
    一、2015年直属机关党建工作取得明显成效
    2015年，我局直属机关党建工作紧跟党和国家事业发展步伐，主动服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻局党组决策部署，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，精心组织开展“三严三实”专题教育，切实加强和改进机关作风建设，特别是凝心聚力抓好机关党的建设各项工作，强化“两个责任”落实，紧紧围绕并主动服务全局中心工作，致力推动中医药改革与发展，践行“三严三实”要求，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为落实党中央、国务院重大决策部署和局党组各项任务要求提供了坚强政治保证。概括来说，主要体现在以下七个方面：
    一是全面落实从严治党要求，严格履行党建主体责任。制定印发了《国家中医药管理局关于落实中央国家机关工委从严治党要求实施方案具体措施》。成立了局党建工作领导小组，由党组书记、局长王国强同志任组长。组织开展了基层党建工作调研活动，先后召开了4次座谈会，听取了100余名基层党员同志的意见建议，比较全面地掌握了基层党建工作的现状，并初步提出了进一步加强和改进基层党建工作的若干措施。
    二是坚持理论武装，不断加强思想政治建设。搭建学习平台，协助局党组中心组集体学习7次，发挥了中心组理论学习的带动作用，其中“严以修身”专题学习研讨创新性地安排在与会者参观孔庙古代官德教育和儒家思想教育的基础上进行，提高丰富学习研讨效果。举办了3期学习宣传贯彻十八届五中全会精神专题培训班，近140名局机关处级以上干部和基层党支部书记代表参加培训。还分别安排一批党员干部参加了党校、行政学院等的培训，提高了理论水平。
    三是扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决不严不实问题。在认真学习领会中央有关要求的基础上，认真制定实施专题教育工作方案；专门成立了领导小组，加强指导和沟通；编印学习参考资料，有效推动了各级党组织“三严三实”的学习研讨；认真查摆问题，通过专题民主生活会，开展批评与自我批评，有针对性地解决问题。
    四是做好“党员到社区报到”试点工作，探索积累经验。广安门医院党群党支部、望京医院肿瘤科党支部和局机关服务中心党支部等试点单位积极探索实践，创新性地开展“党员到社区报到”活动取得新的进展，直属机关党委及时组织经验交流分享和宣传介绍，彰显了我局试点单位提供中医药服务活动的鲜明特色和影响，中央国家机关工委《信息交流》第55期（2015年8月26日）全文刊登了《围绕中医特色  贴近社区需求  开展试点工作》，介绍我局试点工作情况。中央组织部组织二局也专门派人来我局就开展该项工作进行深入调研，给予了充分肯定。
    五是首次开展党建述职评议考核，报告履行党建责任情况。结合实际制定了局直属机关党建述职评议考核方案，各级党组织按要求开展党建述评，总结工作、肯定成绩，查找问题、分析原因，明确方向、细化措施。局办公室、中国中医科学院等六个单位党组织书记向局党组和局党建工作领导小组成员及党支部书记、优秀干部、党员代表、群众代表进行述职，与会代表进行测评。通过党建述评，使各级党组织主要负责同志进一步增强了政治意识、大局意识、看齐意识，增强了做好党建工作的使命感责任感。
    六是坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进反腐倡廉建设。举办局基层党组织书记落实党风廉政建设主体责任培训班，150余位同志参加，实现了局直属机关基层党组织书记参加落实党风廉政建设主体责任培训的全覆盖。组织党员干部到中央国家机关廉政教育基地——“明镜昭廉”明代反贪尚廉历史文化园参观，增强反腐败教育的有效性。启动开展巡视工作，分两轮对四个直属单位进行了巡视，及时发现问题并督促整改解决问题；坚持不懈地抓“八项规定”精神的贯彻落实，弛而不息反“四风”、正作风。开展了“家庭助廉”征文活动，深化廉政文化建设，营造风清气正的政治生态。深入开展了党风廉政建设责任制暨惩防体系建设检查考核，亮“红线”、明“底线”。
    七是以党建带群建，推动形成群众工作合力。认真学习贯彻落实中央群团工作会议精神，举办了专项学习培训班。强化群团组织的政治性、先进性、群众性，注重发挥好各级群团组织优势。组织参加中央国家机关第四届职工运动会，获“最佳组织奖”荣誉，与国家卫生计生委联合举办第一届职工运动会，以优异成绩、优良作风展现了我局广大干部职工良好精神风貌。举办“展幸福瞬间 秀女性风采”暨“三八”妇女节活动。成立局青年志愿者协会，积极开展学雷锋纪念日志愿服务活动，开展“根在基层 青春担当”青年干部调研实践活动，推进“品读好书”读书征文活动。一系列丰富多彩的活动，活跃了广大职工、青年、妇女群众的文化生活，对提升素质、凝聚力量、推动工作起到了重要作用。
    一年来，局直属机关各级党组织和广大党员不懈努力，认真落实党组决策部署和工作要求，党建工作取得明显成效，也为推动中医药“十二五”圆满收官作出了积极贡献。这里，我代表党组对大家，并通过大家向局直属机关各级党组织和广大党员同志表示衷心的感谢。
    二、切实担负起全面从严治党的政治责任
    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。在这一系列新思想新理念新战略中，全面从严治党就是具有十分重大理论和实践意义的重要内容和鲜明特征。特别是全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国一起，构成了我们党治国理政的战略布局，不仅充分表明党的建设在整个社会主义现代化建设中的重大战略地位，也对党的建设提出了新的更高的要求。几年来的实践表明，全面从严治党，实现了管党治党的与时俱进，顺应了全党全国人民的期盼，极大地振奋了党心民心，有力地巩固了党的执政基础，人民群众对以习近平同志为总书记的党中央更加充满信任，对在党的领导下实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦更加充满信心。作为我们各级党组织负责同志和机关全体党员对此应当有足够清醒的认识，尤其是我们要充分认识全面从严治党的新形势新要求，不断增强落实全面从严治党要求的自觉性和坚定性，切实担负起全面从严治党的政治责任，以更强的使命感责任感做好党的建设的各项工作。
    第一，要系统学习和深入领会全面从严治党新思想。党的十八大以来，习近平同志对加强党的建设，对全面从严治党，发表了一系列重要讲话，既是对党的建设理论和实践成果的继承，更是对党的建设理论和实践的创新、丰富与发展。特别是习近平总书记站在党和国家全局的高度，坚持问题导向，着眼于我们党的建设新任务新目标和治国理政新实践新探索，形成了许多新认识、新判断、新思想，这些都集中体现在习近平总书记系列重要讲话之中。因此，我们要花足够多的时间、下足够大的气力认认真真、原原本本地学习习近平总书记系列重要讲话，并在学习中深入思考、深切领会、深刻把握其内涵要义、逻辑关系和精神实质。这是我们一定要学的必修课，是我们一定要做的基本功。为了帮助大家学习，中央有关部门还编辑出版了《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等书籍，直属机关党委纪委也都发给了大家，希望同志们要认真学习和研读。特别是要结合“两学一做”专题教育，努力在全局直属机关掀起学系列讲话的高潮，大家一定要做好表率、当好示范。
    第二，要深刻理解和充分认识全面从严治党新特点。我认为，最为突出的新特点有三个方面：一是更加全面，首先是党建内容的全覆盖，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等等，都要从严设计、从严推进、从严考核；同时也是党建主体的全动员，党的各级组织都必须认真贯彻从严治党要求，将管党治党的主体责任落到实处。在实践中，中央以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为抓手，全面落实从严治党各项部署；以作风建设为引领，全面带动党风政风和社会风气的净化；以惩治腐败为重点，全面展示从严治党的决心。二是更加从严，体现在要求更严，要求严字当头、严到份上、从严从实，就是用更严格的标准和尺子管党治党，对党员的要求比对普通民众的要求更严格；措施更严，采取了一系列更严格的措施，比如重要节点严管、加强舆论监督，开展巡视、实化硬化纪律措施等，强调党纪严于国法，实现纪法分开，用更严明的纪律管住全体党员；查处更严，打虎拍蝇始终保持高压态势，发挥巡视作用，让利剑高悬震慑常在，强调要形成监督执纪“四种形态”等。三是更加强调治党。坚持建党与治党相辅相成；坚持治标与治本相互结合，努力实现从不敢腐到不能腐、不想腐。在今年1月召开的中纪委六次全会上，习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”，可以说，这一论述集中体现了全面从严治党的鲜明特点和本质特征，希望同志们要认真领会和深刻理解。
    第三，要牢牢把握和严格遵循全面从严治党新要求。十八大以来，中央对全面从严治党有一系列要求，并且越来越多，越来越细、越来越严、越来越高，我们要不断地学习、不断地了解、不断地掌握、不断地落实。同时我们也要认识到，这些要求，体现了党的建设的与时俱进，既有很强的现实针对性，也有其内在的逻辑性、规律性。在2014年中央召开的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记从八个方面提出了从严治党的明确要求，一是落实从严治党责任，二是坚持思想建党和制度建党紧密结合，三是严肃党内政治生活，四是坚持从严管理干部，五是持续深入改进作风，六是严明党的纪律，七是发挥人民监督作用，八是深入把握从严治党规律。应当说，十八大以来，习近平总书记对全面从严治党的一系列重要要求，系统而全面，生动而深刻，我们必须全面准确地加以学习和领会把握。比如，特别强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，要求各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，坚持纪严于法、纪在法前，立“明规矩”、破“潜规则”，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，指出各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。比如，特别强调要坚定理想信念补足共产党人精神之“钙”，要求作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。比如，特别强调作风建设永远在路上，指出作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风，刮一下就停，作风建设关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。比如，特别强调要强化党风廉政建设主体责任。要求各级党委（党组）更好地肩负起管党治党的政治责任，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。指出各级领导干部要落实全面从严治党主体责任，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，营造风清气正的政治生态。比如，特别强调要用法规制度来定边界划红线。要求坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。指出法规制度的生命力在于执行，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。比如，特别强调要以零容忍态度坚决反对腐败。要求保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，指出要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。
    总之，对十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关于全面从严治党的新思想新举措新要求，我们一定要认真学习，深刻领会，全面把握，坚决落实。这是我们做好新形势下党的工作的重要思想基础和根本前提。只有这样，我们才能更好地适应、把握和引领党的建设和全面从严治党新常态，才能更好地谋划、推动和落实好我们局直属机关党的建设各项工作，不断取得新的成效。
    三、全面落实好今年党建各项任务
    同志们，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实施“十三五”规划的启动之年，是推进全面从严治党的深化之年，也是中央领导同志对中医药工作重要指示精神的贯彻落实之年。局党组对今年全国中医药工作已做出全面部署，实现好完成好党组确定的各项工作任务，对局直属机关来讲，任务繁重、责任重大。我局直属机关有4000余名党员，200余个基层党组织，全面加强局直属机关党建工作，不仅对于增强各级党组织凝聚力、战斗力，发挥党员模范作用具有十分重要的意义，而且对于全面做好今年中医药工作，推动中医药振兴发展意义重大。
    今年，局直属机关党建工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，围绕中心，服务大局，强化党建工作责任，突出问题导向，深化直属机关党建工作制度改革，激励全体党员干部勇担重任、奋发有为，为推进健康中国建设和实现中医药改革发展“十三五”良好开局提供坚强保证。
    关于今年党建工作，机关党委和机关纪委已分别研究制定了2016年度党建工作和纪检工作要点的征求意见稿，请各单位结合实际提出意见，正式印发后抓好贯彻落实。
这里，我着重强调几项重点工作，希望以此带动实现全部党建工作整体推进。
    （一）精心组织好“两学一做”学习教育。按照中央统一部署，在全体党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是今年党建工作的“龙头任务”。“两学一做”基础在“学”，关键在“做”，目的是“解决问题”，要坚持学用结合、知行合一，着力解决党员队伍存在的突出问题，引导广大党员用党员标准严格要求自己，做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、敢于担当。各级党组织要以开展这次活动为契机，加强党员教育经常性工作，认真抓好党章和党内法规制度学习宣传教育工作，要落实领导责任，发挥组织优势，加强分类指导，推动学习教育取得实效。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头学习，带头解决自身问题。
    （二）深化中国特色社会主义理论体系学习。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部，不断增强“三个自信”。要把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入，用讲话精神武装头脑，统一思想，指导工作。特别要深入学习宣传贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员干部深化理解认识、统一思想行动，坚定正确政治方向，牢固树立看齐意识，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要突出抓好五大发展理念的学习贯彻，切实抓好中央领导同志有关中医药工作重要指示精神的学习贯彻。积极创新学习方式，丰富学习交流形式，开展好“品读好书”等主题活动。
    （三）认真落实全面从严治党要求。推进全面从严治党，关键在于增强管党治党意识，严格履行管党治党责任。主体责任是政治责任，是各级党组织的职责所在、使命所系。各级党组织要切实把全面从严治党主体责任作为重大政治责任，抓在手上、扛在肩上。各部门各单位要把加强党的领导贯穿于日常工作的各方面各环节，把全面从严治党主体责任传导到班子成员，层层落实到各级党组织，特别是要明确细化基层党组织负责人的从严治党责任。各级党组织负责人要牢固树立抓好党建是最大政绩、不管党治党就是严重失职的观念，以对党负责、对本部门本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责的责任感和使命感，把抓好党建当作分内之事、职责所在，亲自部署、狠抓落实，切实当好部门和单位党建的第一责任人。各级党组织及其负责人都是全面从严治党的责任主体，必须真管真严、敢管敢严、长管长严，形成上下联动、层层负责、环环相扣、齐抓共管的党建工作生动格局，推动局直属机关全面从严治党向基层延伸。要推动《国家中医药管理局党组落实中央国家机关工委贯彻落实全面从严治党要求实施方案的若干措施》落到实处，加强制度配套与衔接。要结合党建述职评议考核，采取自查与抽查相结合的方式，加强对局机关和直属单位党组织落实全面从严治党要求情况的监督检查。
    （四）大力强化基层组织建设。“基础不牢，地动山摇”。基层党组织建设是最基础性工作，也是我们直属机关党建工作相对比较薄弱的短板，必须高度重视。局直属机关党委决定今年要在全局组织实施基层党组织建设“固本培元”工程，目的就是把这个基础夯实得更加牢固、更加可靠，更加有战斗力、凝聚力和创造力。各级党组织要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求和机关党委的安排，把这项工作抓好抓实，真正抓出成效。当前，首先要把基层党组织建设基本情况彻底全面地了解清楚，特别要重点把这些年来我局直属机关各基层党组织的好作风好经验好做法进行分析整理，加以完善，并形成制度性成果。各级党组织主要负责人要坚决按照党章要求认真履行第一责任人职责，带头加强支部建设，工作重心向基层下移，工作力量向基层充实，积极地为基层办实事解难题。要坚持和创新“三会一课”、党员领导干部民主生活会、组织生活会等党内生活基本制度，修订并完善局直属机关党建工作考核办法、党组织工作制度、党费使用细则等相关制度，继续开展党建工作述职评议考核，聚焦“明责、履责、考责、问责”，进一步健全述职评议考核工作机制，加强考核结果运用。
    （五）深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败工作。要认真学习领会习近平总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力。要对党中央在反腐败斗争上的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信。要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，把作风建设抓到底，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，深化标本兼治、净化政治生态。要严明党的各项纪律，特别是政治纪律和政治规矩，坚持把党的纪律挺在前面，牢固树立看齐意识，牢记政治责任，加强对党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设情况、纪律执行情况的检查考核，加大党内法规的执行力度，维护党内法规的权威性和严肃性。要结合“两学一做”学习教育进一步抓好《准则》《条例》学习贯彻，深化党内法规和纪律教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果。要完善监督制度，强化巡视监督，用好执纪问责“四种形态”，加强对“关键少数人”的监督管理。推进廉政宣传教育，大力营造以家风建设、廉洁修身、廉洁齐家为主要内容的廉政文化。关于党风廉政和反腐败工作，党组近期还将召开专门会议进行安排部署。
    （六）充分发挥好群团组织作用。各级党组织要加强对群团工作的领导，激发群团组织的生机活力，团结动员干部职工为全面建成小康社会作出更大贡献。要落实《中央国家机关贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>实施方案》，推动群团工作创新发展，要为群团组织开展工作创造有利条件，积极发挥群团组织作用，组织职工做好民主参与、民主管理和民主监督。积极开展岗位练兵等品牌活动，加强对文体协会的管理和指导。加强青年干部教育引导和服务，开展“根在基层”调研、青年志愿服务等符合青年特点的活动，进一步深化青年文明号创建。加强妇女组织建设，继续开展家庭助廉等活动，推进巾帼建功。各群团组织都要切实增强政治性、先进性、群众性，坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，团结带领广大干部职工更加坚定地听党话、跟党走。
    （七）深化精神文明建设工作。要结合纪念中国共产党成立95周年组织开展主题庆祝活动，结合红军长征胜利80周年组织开展系列纪念活动，凝聚力量，提振精气神。要在局直属机关大力营造争创文明单位、引领文明风尚的浓厚氛围，结合“五型”机关建设，探索开展局直属机关文明单位（司室）评选活动。适时召开文明单位创建工作交流会，总结推进精神文明建设的好方法、好经验。同时还要深化行业作风建设和医院文化建设，继续开展中医药行业职业道德规范研究，大力宣传和践行以“大医精诚”为核心的职业精神。以文明单位创建活动为抓手，开展先进典型风采宣传活动，弘扬行业正能量，推动精神文明建设上新台阶。
    （八）着力加强党务干部队伍建设。要按照全面从严治党对党务干部提出的新要求，以提升履职能力为关键，着力在党务干部队伍建设上下功夫。要加强“两委”书记队伍建设，重点配强配齐“两委”书记和基层党组织负责人，要加强党务干部培训，支持他们工作，关心和帮助他们解决实际困难。要加强直属机关党委和直属单位党组织自身建设，健全并强化纪检机构建设，通过培训和锻炼，不断增强各级党组织党务干部政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识。要坚持问题导向，围绕制约直属机关党建工作发展的深层次问题开展调查研究，把握党建工作的特点和规律，及时解决党建工作中的重大问题，使党组织真正成为带领广大党员干部建功立业的政治核心和坚强堡垒。
    （九）积极探索创新党建工作新实践。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，按照中央国家机关党工委和局党组的要求，我们要以五大发展理念为引领，积极探索创新党建工作新实践，努力开创机关党建工作新局面，推动党员队伍建设呈现新气象。要坚持创新为先，注重通过创新制度、机制、载体、方法，推动机关党建与时俱进，要主动适应现代信息技术发展，善于运用互联网、手机、微博、微信等新媒体和现代信息技术做好机关党建和党员教育工作。要坚持协调为重，注重集中优势资源，统筹工作合力，使各方面围绕机关党建工作同时同向发力，不断壮大党建力量，全面提升党建工作水平。要坚持绿色为基，努力创造清廉清正的政治生态，营造干事创业的良好氛围，为中心工作提供坚强保证。要坚持开放为要，勇于以开放的思维、开放的姿态从自我封闭、自我循环中走出来，善于汲取别的领域好经验，为我所用，做到开门搞党建。要坚持共享为本，着力增强党员的主体地位，调动党员参与党内活动积极性，并积极拓展党建工作成果受益面，使党员从中提升荣誉感，促进自身全面发展，真正做到党建成果由党员和群众共享。

    同志们，做好2016年的党建工作任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，不负重托、主动担当，扎实工作、奋发有为，以党建工作新成绩，为中医药振兴发展，为“十三五”各项工作开好局、起好步作出更大贡献。

2015年国家中医药管理局直属机关
党建工作报告

    2015年，在国家中医药管理局党组、中央国家机关工委和国家卫生计生委直属机关党委的有力领导下，局直属机关党建工作结合贯彻落实局2015年中医药重点工作任务分工，按照年初工作要点安排，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央领导同志重要指示精神，深入贯彻落实全面从严治党要求，不断强化党建工作责任，进一步巩固和扩大教育实践活动成果，组织开展“三严三实”专题教育，加强和改进机关作风建设，局直属机关党的建设取得了新进展，为中医药事业振兴发展提供了坚强的组织保证。
    一、切实加强党员干部的理论学习，进一步坚定理想信念
    一是协助党组做好中心组学习工作。全年共举行7次集体学习，内容包括传达学习全国“两会”精神、专题学习国办印发和转发的“两个规划”、“三严三实”专题学习研讨、五中全会精神学习交流等。二是加强党员干部思想理论武装。通过发放学习读本、组织专题学习及讨论、观看辅导光盘、印发知识答卷等多种形式，深入学习宣传贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和全国“两会”精神。局对台港澳中医药交流合作中心通过建立微信群等新媒体形式，宣传党的重要方针、政策和党建活动，充分调动了广大干部群众的学习积极性。三是认真做好党校培训工作。与人事教育司共同认真落实好局机关和直属单位干部脱产培训工作，共组织15名司级、处级、科级干部分别参加中央党校、国家行政学院、国家卫生计生委、中央国家机关党校等的进修培训，进一步提高了干部的理论水平。四是拓宽理论学习渠道。通过组织有关同志参加其他部委或单位举办的文化讲坛、辅导报告会等，强化理论学习，增长知识，开拓思路，不断提高党员干部的综合能力。
    二、扎实开展“三严三实”专题教育，不断加强作风建设
    一是扎实做好局机关各部门及各直属单位2014年度民主生活会的组织工作和总结工作。通过召开工作会议，强化督导组与各部门各单位的对接，建立并利用“微信”平台及时进行交流，收集整理相关材料，及时做好各项后续工作，确保各部门各单位群众路线教育实践活动整改方案的落实，有效地深化了活动成果。二是积极筹备并落实我局“三严三实”专题教育工作。及时在党组会上传达“三严三实”专题教育工作座谈会精神，召开座谈会听取意见建议，协助起草并印发了《中共国家中医药管理局党组关于在局直属机关处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，筹备并召开党组书记“三严三实”专题教育党课暨动员部署会。三是扎扎实实地推进“三严三实”专题教育。协助党组召开3次专题学习研讨会，会前分别编写印发学习参考资料，会上协助安排专人做好重点发言，会后及时向中央组织部、中央国家机关工委等报告情况。创新性地在参观孔庙和国子监博物馆的基础上进行严以修身专题研讨，取得了很好的效果。四是积极探索“三严三实”专题教育的有效途径。及时组织召开“三严三实”专题教育工作座谈会、推进会，了解各部门各单位工作开展情况，部署局党组安排，确保工作取得实效不落空。中国中医科学院举办“严实”系列讲堂，宣讲践行“三严三实”要求，五是及时开好专题民主生活会。一方面，按照中央组织部要求，重点协助党组做好“三严三实”专题民主生活会筹备工作，制定并上报工作方案，在局机关及直属单位组织召开2次征求意见座谈会，向各省（区、市）中医药管理部门发函征求意见建议，协助局党组起草对照检查材料等。局党组按照中央要求，以上率下召开了高质量的“三严三实”专题民主生活会，进一步强化了理论武装、锤炼了党性、坚定了理想信念，达到了严肃党内政治生活的目的。另一方面，及时印发我局机关和直属单位召开民主生活会的通知并召开专门会议部署落实相关工作。截至今年2月4日，我局机关各部门、各直属单位的党组织经过认真准备，均召开了“三严三实”专题民主生活会，向中央看齐，向局党组看齐。根据中央部署，协助党组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话精神的通知》，并及时召开党委工作会议传达相关精神。
    三、积极探索加强基层组织建设，努力夯实党的工作基础
    一是协助党组制定并印发《国家中医药管理局关于落实中央国家机关工委从严治党要求实施方案具体措施》，围绕局机关党建工作的重点难题，结合实际提出具体措施，履行好教育和推进责任，推动机关党建工作。二是继续做好“党员到社区报到”试点工作。组织望京医院和机关服务中心试点党支部相关同志到广安门医院进行调研，交流分享开展试点工作的经验；参加中央国家机关“党员到社区报到”试点工作交流会，汇报工作经验，得到中央国家机关工委和中央组织部有关同志的肯定，并在中央国家机关工委《信息交流》第55期（2015年8月26日）全文介绍我局试点工作情况；中央组织部组织二局专门来我局就开展该项工作进行深入调研。三是加强组织日常工作，及时充实调整基层党组织。按党章要求及时上报调整机关党委书记人选；指导认证中心及时换届改选党支部，夯实基层组织，认真做好党员发展工作和党组织书记（委员）培训工作；健全和完善党内生活，执行“三会一课”制度，开展好“五个日常五个一”活动。局传统医药国际交流中心党支部换届改选时，选举年轻党员担任党支部组织委员，保持党务干部队伍的稳定性、年轻化。中医药学会党支部组织举办“爱党爱国爱学会”征文比赛，吸引一批入党积极分子和青年职工积极参加，影响良好。中医药出版社结合局巡视工作进行认真整改，完善制度。四是进一步加强机关党建工作。协助局党组成立党建工作领导小组，深入机关和直属单位召开调研座谈会，广泛听取各级党组织党建工作中存在的问题及建议，初步提出解决措施，为党建工作领导小组召开第一次会议做好准备。中医科学院党委以党建课题研究为契机，广泛开展党建调研，提升党建工作科学化水平。五是全面开展党建述职评议考核。制定并印发我局直属机关党建述职评议考核工作的通知，专门召开会议部署落实相关工作，并通过参加内部述职会、查阅资料等形式，对现场述职部门和单位的述职考核工作进行检查。2016年1月，组织召开2015年度局直属机关党建述职评议考核会议，6位部门和单位的党组织书记就2015年度履行党建工作责任情况作现场述职，会上对述职情况进行了点评和测评。这是首次在局直属机关范围内开展党建工作考核，是贯彻落实全面从严治党要求的有效举措。六是建立健全党内关怀、帮扶、激励机制。对局直属机关生活困难党员、老党员和老干部定期关怀慰问；中国中医药报社鼓励老党员传帮带年轻党员，实行业务、思想一起帮。落实国家卫生计生委直属机关党委2013—2015年度“两优一先”评选工作，并对我局获奖的先进基层党组织和个人进行了再表彰。七是组织开展好“七一”党日活动，召开庆“七一”党建工作座谈会，交流党建工作经验。中国中医药报社、局对台港澳中医药交流合作中心、中国中医药国际合作中心通过参观教育基地、开展培训等形式的活动，进一步凝聚党组织力量。
    四、全面推进党风廉政建设，严肃党的纪律和规矩
    一是强化思想道德建设。收集汇编中央纪委相关文章及书评，印发《学思践悟》；举办局基层党组织书记落实党风廉政建设主体责任培训班，邀请邀请中央国家机关纪工委、中国医学科学院领导做专题讲座，150余位同志参加会议，实现了局直属机关基层党组织书记参加落实党风廉政建设主体责任培训的全覆盖；组织直属机关党员干部观看“医药卫生领域警示教育展览”；组织参观“明镜昭廉”明代反贪尚廉历史文化园。二是认真落实党风廉政建设责任制。制定印发了落实党风廉政建设主体责任的实施意见；开展对局机关和直属（直管）单位2014年执行党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设情况的检查考核。三是着力加强纪律建设。制定《深入学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉工作方案》，并提出学习要求；印发《关于对权利明晰表和运行流程图进行修改完善的通知》，要求各部门对已确定的权利风险点进行修改，完善运行流程图。四是增强监督实效性。抓好节点，做到早打招呼、早提醒，防微杜渐，及时通报顶风违反八项规定精神典型案例；学习贯彻新的巡视工作条例，修订局巡视工作办法，启动并做好局巡视工作。目前，已对4个直属单位进行了巡视。五是增强案件查处力度。健全早发现、早处置机制，建立信访举报信件集体排查制度，对反映干部问题的线索认真清理、分类处置，查实一起处理一起，形成强大震慑。
    五、加强机关和行业精神文明建设，大力营造良好氛围
    一是筹备开展文明单位创建工作。起草《国家中医药管理局直属机关文明单位（司室）建设及管理暂行办法》及《国家中医药管理局文明委关于开展直属机关文明单位（司室）创建活动的意见》。二是探索中医药行业职业道德规范研究。在收集汇总各省市上报材料的基础上，初步完成中医药行业职业道德规范研究。三是积极参加全国卫生计生系统思想政治工作会议，开展革命传统教育，交流思想政治工作经验；推荐相关人员作为理事候选人，参加中国卫生思想政治促进会第二届理事全国大会，闫树江副局长当选副会长，密切了与卫生计生系统党建工作的联系。
    六、以党建带群建推动工作的开展，积极建设和谐团队
    认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》以及中央党的群团工作会议精神，进一步健全和完善群团组织，支持群团组织按照各自章程自主开展活动，努力创建“五型机关”、建设和谐团队。一是认真做好工会各项工作。多次举办工会和妇女工作干部培训班；组织开展局机关干部职工新年联欢会、义务植树活动、春季趣味漫步走等活动；做好对困难职工及残疾、重病子女职工家庭的统计和帮扶慰问工作；重点组织参加中央国家机关第四届职工运动会，并与国家卫生计生委联合举办第一届职工运动会，均取得较好的成绩。落实国家卫生计生委直属机关工会2013—2014年度优秀工会组织、优秀工会干部和优秀工会会员评选工作，并对我局获奖的集体和个人进行了再表彰。中国中医药科技开发交流中心、局中医师资格认证中心广泛动员干部职工积极参加活动，增强团队意识。二是充分发挥共青团优势。组建成立了局青年志愿者协会，举办成立仪式并进行授旗，组织青年志愿者到东直门敬老院开展了“中医筑梦志愿行——敬老爱老”青年志愿服务活动；着力推进“根在基层•青春担当”青年调研实践活动和2个中医药调研团的组团工作，30余名局机关和直属单位青年参加调研；举办第三届“五四”青年讲坛和“品读好书”主题读书交流活动，为青年成长成才搭建平台；丰富青年文体生活，组织“青春之梦”主题参观活动、青年登山比赛等；与局直属机关纪委联合开展青年干部“守纪律、讲规矩、促成长”主题活动，对10个部门和单位报送的26篇主题征文文章进行了评审和通报；组织开展了2013—2014年度局直属机关“两优一红“评选表彰工作，评选出优秀共青团员29名，优秀共青团干部15名，五四红旗团委3个，五四红旗团支部8个。局中医师资格认证中心根据工作需要，成立了团支部。三是扎实做好妇工委工作。以“家庭助廉”行动为主线，深入开展“清风正气传家远”活动，收到家风故事征文86篇，家训格言190多条，并对筛选出的征文作品进行了认真挖掘整理；与直属机关工会联合举办局直属机关“展幸福瞬间 秀女性风采”暨“三八”妇女节活动；对局巾帼建功先进集体和先进个人进行表彰，鼓励女性岗位建功；继续广泛开展“恒爱行动——百万家庭亲情一线牵”毛线编织公益活动等。四是加强统战和侨联工作，组织召开局直属机关全国人大代表、政协委员及民主人士和侨台代表迎新春座谈会；完成国家卫生计生委直属机关党委党外干部统计上报工作。五是选树先进典型，以点带面推动精神文明建设。向中央国家机关工委推荐全国劳动模范和先进工作者人选，中国中医科学院望京医院院长朱立国同志获“全国先进工作者”表彰；中国中医科学院广安门医院朴炳奎同志获“全国医德楷模”荣誉称号；组织中国中医科学院获得首都文明单位标兵、首都文明单位称号的四家医院向中央国家机关精神文明建设协调领导小组办公室报送文明单位创建工作典型经验材料，并参加经验交流会及义诊活动，向社会作出奉献承诺。