2007年国家中医药管理局机关和直属单位党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六大以来历次中央全会精神，贯彻落实科学发展观和社会主义和谐社会战略思想，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，以加强党的执政能力建设、先进性建设和领导干部作风建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，继续深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，为确保党组中心工作顺利完成、促进中医药事业又好又快发展，提供坚强保证。
    一、迎接党的十七大胜利召开和认真学习贯彻十七大精神，坚持用党的理论创新成果武装思想
    1、形成迎接十七大胜利召开的浓厚氛围。局机关和直属单位各级党组织要大力宣传党的十六大以来我国经济社会发展取得的伟大成就，宣传中医药行业取得的长足进展，宣传本单位本部门党建工作的成绩经验，宣传先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力形成迎接党的十七大胜利召开的浓厚氛围。各基层党支部要以“迎接党的十七大召开、保持共产党员先进性”为主题，对照党章和共产党员先进性具体要求，普遍开展一次党日活动。
    2、切实抓好十七大精神的学习贯彻工作。党的十七大召开后，各级党组织要迅速组织广大党员及时传达、认真学习、深刻领会党的十七大精神，兴起学习贯彻党的十七大精神热潮。局直属机关党委将及时举办局机关和直属单位领导干部学习贯彻党的十七大精神专题轮训班。
    3、用马克思主义中国化最新成果武装党员干部思想。坚持把马克思主义中国化的最新成果作为开展理论武装工作的中心内容，组织党员干部深入学习党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，继续认真学习《江泽民文选》，努力提高思想理论水平。结合开展经常性的国情和形势政策教育，不断增强党员干部贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的自觉性和坚定性。
    4、推动社会主义核心价值体系建设。按照铸造灵魂、突出主题、把握精髓、打牢基础的基本要求，推动马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系建设，巩固思想道德基础，培育和弘扬公务员精神。教育党员干部带头践行社会主义核心价值体系，并把道德品质作为考核评议党员干部的重要内容。
    5、加强党员领导干部培训工作。坚持以各单位学习中心组为龙头、局处级干部为重点、从战略高度加强青年干部教育、党支部抓落实的学习工作格局。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》，认真执行《国家中医药管理局机关和直属单位处级以上党员领导干部2006—2010年到党校脱产进修五年规划》，提前统筹安排好有关领导干部工学时间，积极创造条件，保证党员领导干部能够按照规划按时参加脱产培训。
    二、紧密结合中医药改革与发展的工作实际，切实加强执政能力建设
    6、弘扬理论联系实际的学风。各级党组织要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学以致用，按照武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的根本要求和目标，促进党员干部运用理论指导实践，把学习收获转化为指导改造主、客观世界的方法，把理论学习的成果转化为推动中医药改革与发展的动力。
    7、围绕中医药改革与发展，组织好对党的十六届六中全会提出的关于“加强医疗卫生服务”各项工作任务和关于“大力扶持中医药和民族医药发展”的要求、胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学习时关于中医药工作的重要讲话、吴仪副总理在全国中医药工作会议上的重要讲话等内容的学习和实践。围绕党组和单位的中心工作，研究本单位本部门工作中带有全局性、战略性、系统性问题及面临的突出矛盾，完善思路、举措和办法。
    三、进一步巩固和发展先进性教育活动成果，切实加强各级党组织和全体党员的先进性建设
    8、努力推进党的先进性长效机制建设。认真贯彻落实中央关于保持共产党员先进性长效机制文件、《中共中央国家机关工作委员会关于加强和改进中央国家机关党的建设的意见》，以及《中共国家中医药管理局党组贯彻落实中央〈关于加强党员经常性教育的意见〉等四个保持共产党员先进性长效机制文件的实施意见》，健全完善支部书记抓党建工作责任制、民主集中制、“三重一大”必须经集体讨论决定的规定等重要基本工作制度，不断促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。工委上半年将进行一次落实长效机制情况的检查，各级党组织要对照中央四个长效机制文件，认真整合和切实推行本单位本部门的党建工作制度，做好迎接检查的各项准备工作。
    9、努力提高党支部书记抓党建的意识和能力。以提高党支部书记抓党建的意识和能力、推动长效机制在基层党组织的健全和落实为重点，继续自主开展好“五个日常五个一”的基层组织工作。继续坚持《国家中医药管理局党支部（总支）书记理论学习责任制》、《国家中医药管理局在职领导干部自学制度》，推进年度理论学习量化考核工作。积极推进创建学习型党支部工作，深刻把握创建实质，培育团队精神，激发组织活力，强化持续提高全员素质功能，并适时总结交流经验，发挥典型示范作用。抓住召开党的十七大、香港回归祖国10周年、中国人民解放军建军80周年、迎接北京奥运会等重大活动的契机，开展生动活泼、形式多样、有教育意义的组织活动。各单位各部门要从实际出发，积极探索建立健全党建工作考评制度。认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》提出的“采取多种途径解决党员教育经费”和“党员教育经费要列入各级财政预算”的要求，积极协调行政领导，妥善解决教育经费，把多种形式开展教育活动的保障措施落到实处。
    10、做好基层组织建设基础性工作。坚持“三会一课”等党的基本工作制度。继续做好党员发展工作，重视在高知识群体、工作一线和青年中发展党员，办好入党积极分子培训班。抓好局机关和直属单位党员信息库建设。在基层党组织换届选举工作中，注意保障党员民主权利，落实党内生活制度。提高党员领导干部民主生活会质量，今年处级以上党员领导干部民主生活会应当在六月底前开完。进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作。
    四、切实加强领导干部作风建设，深入开展反腐倡廉各项工作
    11、切实加强领导干部作风建设。认真组织各级领导干部深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，在实际工作和生活中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面良好风气。引导党员干部深入实际开展调查研究，认真解决影响改革发展稳定的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步强化责任制度、督查制度、报告制度、考核制度，在务求实效上狠下功夫。防止和克服形式主义、官僚主义和弄虚作假、奢侈浪费行为，大力精简会议、活动、文件。
    12、严格执行党风廉政建设责任制。加大反腐倡廉制度建设力度，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善党风廉政和业务工作“一岗双责”制度，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作环节。全面履行党章赋予的职责，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，自觉把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，按照反腐败斗争三项工作格局要求，扎实做好反腐倡廉的各项工作。
   13、继续贯彻落实惩防腐败体系实施纲要。认真学习贯彻中央纪委七次全会、国务院五次廉政工作会议精神，继续学习贯彻党章，认真贯彻落实《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共国家中医药管理局党组贯彻落实〈教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》。深入开展以正确行使权力为重点的廉洁从政教育，坚持不懈地抓好党纪条规、国家法律法规教育和思想道德教育，教育和引导党员干部自觉遵守“四大纪律八项要求”。大力加强廉政文化建设，宣传勤政廉政典型，开展警示教育。
    14、加强党内监督和案件查办的协调督促工作。认真贯彻《党内监督条例》，推动领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度和信访举报核查工作的落实。认真执行中央关于党员领导干部个人有关重大事项报告制度。重点查处发生在权力、利益集中的部门和领导干部职务违纪违法案件，加大惩处腐败分子的力度。认真实行“一案两报告”制度。坚持依纪依法办案，提高查办案件的质量和水平。认真抓好治理医药购销领域商业贿赂专项工作，建立健全防控商业贿赂的长效机制，健全规范权力运行和有效监督的制度。
    五、开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动
    15、扩大创建活动覆盖面。机关各部门党组织要把“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动作为机关党建工作围绕中心、服务大局、与业务工作紧密结合的重要载体，广泛发动党员干部和公务员参加创建活动。直属单位各级党组织也要以这项工作为契机，广泛开展适合自身特点的创建文明单位、服务基层群众等活动。创建活动要着力增强党员干部大局意识、改革意识、服务意识，着力提高党员干部开拓创新的能力、依法行政的能力和服务基层服务群众的能力。积极宣传一批创建活动的典型，引导创建活动健康发展。
    16、按照建设服务型政府要求进一步推动政府职能转变。引导机关党员干部更加注重履行社会管理和公共服务职能，推动政府职能转变，推进政务公开，推进决策科学化、民主化和公共服务信息化，不断提高机关工作效率，增强政府的执行力。以诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻为基本要求，推动政务诚信建设，促进政府公信力的提高。
    六、关于大力加强思想政治工作，充分发挥统战群团工作合力
    17、加强思想政治工作。坚持以人为本，积极研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，做好深入细致的思想政治工作。建立健全舆情快速反应机制和干部职工思想状况分析制度。坚持思想政治教育与解决实际问题相结合，运用说服教育、示范引导、双向交流、提供服务等方法，解疑释惑，理顺情绪，平衡心理，化解矛盾。做好同“法轮功”等邪教组织斗争的各项工作，认真执行值班报告制度，切实维护局机关和直属单位的稳定。
    18、做好党的统战工作和群团工作。加强对统战工作和群团工作的规律性研究。继续落实情况通报和座谈会制度、党员领导干部及党委负责人联系党外代表人士制度、走访慰问党外代表人士制度等基本统战工作制度，配合有关部门做好人大、政协和各民主党派换届中的党外人士推荐工作。充分发挥工青妇侨等群团组织的作用，支持他们按照自身特点开展工作。认真贯彻落实工委印发的《中央国家机关工会工作办法》，继续推进职代会制度，活跃机关文化生活和群众性体育健身活动，并积极开展利益协调机制、维权机制、帮扶机制、了解和反映群众呼声机制等的建设，开展帮助困难职工和对口扶贫等工作。积极为共青团工作创造条件，不断深化“知荣辱·明使命·共奋进”、“读书·实践·成才”和“树典型·学榜样·赶先进”主题活动。积极动员妇女组织维护女职工权益，在推进依法行政中发挥作用。支持局直属机关侨联依照章程开展工作，广泛团结局机关和直属单位归侨、侨眷，依法维护归侨、侨眷的权益，鼓励他们为中医药事业和侨务工作贡献才智和力量。
    七、关于进一步树立责任意识和为党员服务意识，加强党务干部队伍自身建设
    19、进一步加强党务干部队伍建设。强化党务干部的责任意识和为党员服务意识，在党务干部中提倡勤奋敬业、甘于奉献的精神。抓好专兼职党务干部的选调，组织好支部书记培训班，努力提高他们的政治素质和业务能力。切实加强党务干部的学习和培训，继续组织党务干部开展必要的国内外考察，开拓视野，借鉴他石，不断提高他们开展工作的能力和水平。积极探索上级党组织为下级党组织服务、党的基层组织为广大党员群众服务的工作机制，坚持以人为本，从政治上、工作上和生活上切实关心、爱护和帮助党员。局直属机关党委将举办加强领导干部作风建设专题轮训班和推进学习型党支部创建活动专题轮训班。
    20、深入研究党建工作的规律。紧密结合新形势新任务，围绕在本单位本部门中心工作中发挥党组织和党的工作的政治优势和组织优势，深入开展调研活动。坚持党建工作的实践创新，加强对党建工作综合性、前瞻性、战略性问题的研究。进一步深化对党的执政能力建设和先进性建设的规律性认识，不断改进工作机制和方式方法。