国家中医药管理局直属机关党委
（2008年2月21日）

    2008年，国家中医药管理局机关和直属单位党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入学习宣传和贯彻落实党的十七大精神，以不断加强党的先进性建设为主线，以切实加强领导班子建设和扎实开展学习型组织、服务型机关（单位）、和谐团队建设为重点，坚持改革创新，坚持围绕中心、服务大局，全面推进局机关和直属单位各级党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为确保党组中心任务顺利完成、促进中医药事业又好又快发展，提供坚强的政治保证。
    一、认真学习宣传贯彻党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑
    1、认真抓好党的十七大精神的学习宣传贯彻。把全面贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，加强领导，周密安排，结合中医药工作和举办北京奥运会、纪念改革开放30周年等重大活动，继续办好十七大精神培训班，采取多种形式组织党员干部认真研读十七大文件，全面准确领会十七大精神，深入把握十七大确立的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，着力用党的十七大精神武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。
    2、用中国特色社会主义理论体系武装党员。坚持理论武装工作格局，充分发挥各级领导班子学习中心组的带动作用，以提高领导水平和决策能力为重点，在懂全局、谋大事、抓方向上下功夫，不断加强领导班子的思想政治建设。党组中心组成员要认真抓好本部门本单位的理论武装工作。按照中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》的精神和要求，落实好新一轮大规模培训干部的战略任务，并按照党组通过的《国家中医药管理局机关和直属单位2006—2010年处级以上党员领导干部脱产进修规划》，把局机关和直属单位处级以上党员领导干部脱产进修学习任务认真落在实处。
    3、坚持理论联系实际的马克思主义学风。对党的十七大精神的学习，要紧密结合中医药工作实际，结合本部门本单位工作实际，结合干部职工的思想实际，努力做到学以致用、用以促学。按照中央工作部署，积极开展深入学习实践科学发展观活动，通过多种形式的学习实践活动，进一步深入理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，找准本部门本单位影响科学发展的突出问题，把学习实践活动转化为促进发展的正确思路、推动工作的有效办法和解决问题的实际行动。
    4、加强党员干部理想信念教育和思想道德建设。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导和教育党员干部讲党性、重品行、作表率。局机关积极推进政务诚信建设，大力弘扬新时期公务员精神，使机关党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。各单位也要结合自身实际和特点，开展多种形式的理想信念教育、思想道德建设和职业道德建设。
    二、深入开展“三项建设”活动，推动机关单位建设和干部职工素质的提高
    5、用“三项建设”为党群工作注入活力。各级党组织要高度重视学习型组织、服务型机关（单位）和和谐团队建设工作，积极运用“三项建设”重要工作平台，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以及共青团、工会、妇女工作和活动等与“三项建设”工作有机结合起来，统筹规划，合理安排，深入扎实推进“三项建设”工作，切实抓出成效。
    6、切实加强对“三项建设”的组织领导工作。各级党组织要会同行政领导切实加强对“三项建设”工作的领导，各单位要建立相应的工作机构，各部门各单位党政一把手负总责，有一名领导班子成员分管这项工作，并责成专人负责日常工作。制定开展“三项建设”的具体工作计划和工作方案。上级党组织加强对下级党组织开展“三项建设”工作的督促指导和检查工作，及时研究和热情帮助解决工作中遇到的困难和问题。
    7、做好“三项建设”的动员宣传工作。各级党组织要切实做好开展“三项建设”活动的思想发动工作，使广大干部职工深入理解开展“三项建设”活动的重要意义、指导思想、基本内涵、原则要求、主要措施等，激发干部职工参与“三项建设”活动的自觉性和主动性，积极投身“三项建设”活动。要加强对“三项建设”工作和活动的宣传力度，有关情况要及时逐级上报，通过媒体加强宣传，注重宣传典型，发挥典型引路作用。要注意总结工作体会和经验，及时宣传推广，不断促进“三项建设”工作的深入开展。
    三、认真学习贯彻全国组织工作会议精神，切实加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设
    8、认真加强各级领导班子建设。各级党组织要组织认真学习贯彻全国组织工作会议精神，把加强领导班子和干部队伍建设作为一项紧迫的重要任务抓实抓好。加强领导班子思想政治建设，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，维护和增强领导班子团结。强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念。不断提高领导干部科学发展、促进和谐的本领和攻坚克难、应对复杂局面的能力和水平。教育和监督领导干部带头讲党性、重品行、作表率，自觉加强道德修养，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性。
    9、协助组织人事部门培养选拔各类干部。协助组织人事部门科学制定和认真实施干部培养规划，大力培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，加强和改进后备干部工作。深化干部人事制度改革，按照科学发展、鼓励创新、注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认的用人导向，进一步完善干部选拔任用各项制度，提高选人用人公信度。建立健全干部考核评价体系，以及干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制。加强对干部选拔任用工作全过程的监督。
    10、促进人才工作体制机制创新。积极促进人才工作体制机制创新，尊重人才成长规律，不断健全人才评价机制、完善人才流动机制、创新人才激励机制，坚持用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用法制保障人才。以培养和吸引高层次、高技能人才为重点，整体推进创新型人才队伍建设，培养造就大批创新型人才。在实施国家高层次创新人才培养工程中，尽快培养造就一批中医药事业发展急需的高层次人才和科技领军人才。
    四、巩固和发展先进性教育活动成果，加强党的基层组织建设和党员队伍建设
    11、抓好党的先进性长效机制的贯彻落实工作。坚持党要管党、从严治党，在去年保持共产党员先进性长效机制建设的基础上，着力抓好已建立制度的贯彻执行，并注意不断总结，不断健全完善。按照《中共中央国家机关工作委员会关于加强和改进中央国家机关党的建设的意见》要求，充分发挥书记抓党建的关键作用，落实党建工作责任制，推行党委落实基层党建工作联系点制度。认真贯彻民主集中制，重点抓好重大事项必须集体讨论决定制度的执行落实。
    12、加强党支部自主开展活动能力。进一步增强基层党支部自主开展活动的能力，严格组织生活，坚持“三会一课”等党建工作基本制度，抓好“五个日常五个一”的基层组织建设工作（即理论学习、维护稳定、组织发展、党费收缴、廉政建设和一次办班、一次党课、一次活动、一次生活会、一次民主评议），推行理论学习量化考核制度，开展创先争优活动，着力推动基层党组织活动内容和方式不断创新，提高基层党组织的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力，激发组织活力，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐的作用。
    13、加强对党员的教育管理和服务。积极探索建立党员党性定期分析制度。努力构建党员联系和服务群众工作体系，拓宽党员服务群众渠道。完善党员发展制度，逐步实行发展党员公示制。加强和改进流动党员管理。各级党组织要进一步做好所属企事业、社团组织、中介机构等单位的党建工作，实现党员管理的全覆盖。积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。继续加强离退休干部党支部建设。
    四、贯彻“为民、务实、清廉”要求，加强和改进作风建设
    14、深化“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。以“为民、务实、清廉”为主题，以贯彻落实科学发展观为重要内容，推动“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动深入持久地开展。要把争创活动与业务工作有机结合，引导机关党员干部更加注重履行社会管理和公共服务职能，努力在解决影响和制约中医药科学发展的突出问题上下功夫，在深化行政管理体制改革、推动政府职能转变、增强依法行政的意识和能力等方面取得新进展。各单位党组织也要结合自身业务工作特点，深入开展文明单位创建活动，努力把精神文明建设提高到新的水平。积极参加中央国家机关第二届全国精神文明建设先进集体和先进个人评选活动，做好有关评选工作。把握北京举办奥运会的契机，大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，培育文明风尚，倡导和谐理念，展现局机关和直属单位党员干部积极进取、健康向上的精神风貌。
    15、加强领导干部和机关作风建设。继续全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，领导干部要身体力行八个方面的良好风气。把作风建设纳入干部教育管理的重要内容。加强调查研究工作，注重培养党员干部的调查研究能力，围绕贯彻落实科学发展观努力形成调研成果，参与工委征集优秀调研成果活动。宣传厉行节约，降低行政成本，控制公务消费，对各种奢侈浪费行为坚决予以查处。精简会议、文件，切实改进文风会风。坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义，反对弄虚作假，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。
    六、坚持教育、制度、监督并重，不断加强反腐倡廉建设
    16、深入开展反腐倡廉宣传教育。认真学习贯彻中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议精神，以权力观教育为重点，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。运用正反典型进行宣传引导和警示教育，不断创新教育形式，丰富教育内容，增强宣传教育的实效性。加强廉政文化建设，形成浓厚的以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。
    17、抓好反腐倡廉制度落实和监督检查工作。按照中央纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，认真落实党组关于党风廉政建设和纠风工作的分解任务。抓住责任分解、考核、追究等关键环节，积极推进党风廉政建设责任制的落实，加强对落实情况的监督检查，加强对违反民主集中制和党内监督条例问题的监督检查工作。按照中央部署，积极配合行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度等方面的改革，努力从源头上防治腐败。继续深入开展治理医药购销领域和政府采购领域商业贿赂专项工作，不断巩固和扩大专项工作成果。
    七、加强思想政治工作和统战群众工作
    18、加强思想政治工作。积极研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，针对党员干部职工关注的热点、难点和疑点问题，创新内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，正确处理人民内部矛盾，高度重视和认真倾听干部职工合理诉求，热情帮助解决实际困难和问题。注意总结工作、交流经验，增强思想政治工作的针对性和实效性。继续运用报刊、网络等媒体，大力加强思想宣传工作。做好新一轮机构改革工作中的思想政治工作。建立健全舆情快速反应机制和思想状况分析制度，坚决维护局机关和直属单位的政治稳定。
    19、做好党的统战和群众工作。认真贯彻《关于加强中央国家机关统一战线工作的意见》，进一步做好局机关和直属单位统一战线的各项工作。按照《中央国家机关工会工作办法》要求，加强对群众工作的领导力度和统筹协调力度，指导工青妇组织依照法律和各自章程，依托“三项建设”，发挥自身特点开展工作，用丰富多彩的活动，不断推进职工素质建设、机关文化建设、职工服务体系建设、工作机制建设和群工干部队伍建设。认真做好推选代表参加工青妇组织全国代表大会的有关工作。积极组织干部职工参加中央国家机关开展的以“全民健身与奥运同行”为主题的健身行动。
    八、以改革创新精神推进机关党建工作，不断提高党建工作水平
    20、探索创新党建工作的方式方法。积极探索党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设体制机制、形式内容、方式方法等方面的创新。认真落实党员权利保障条例，尊重党员主体地位，积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度。加强党建工作信息化建设和党务公开工作。探索建立和完善党建工作考评制度，重点从重视机关党建工作、提高党员队伍素质、改进机关作风、完成工作任务、加强自身建设等五个方面进行考评，把定性与定量、上级考察与基层评价、党内考核与群众测评相结合，健全党建工作与业务工作统一考核、综合评价的措施，注重考评工作的科学性和可操作性，促进机关党建总体要求的实现。加强党建理论研究工作，重点研究如何以改革创新精神加强局机关和直属单位党的建设，在把握机关党建工作规律、围绕中心、服务大局的工作实践上下功夫，努力探索保持和发展党的先进性、提高领导班子工作能力的有效途径。直属机关党委继续加强党建督导工作。
    21、继续加强党务干部队伍建设。在领导班子调整中，严格选任“两委”书记，切实把政治强、有能力、有水平的优秀干部选拔到“两委”中来。做好党群工作后备干部队伍培养工作，逐步形成工作队伍梯队。继续加强党群工作干部培训考察工作，不断提高党群干部的整体素质，提高抓党建、带队伍、促发展的意识和能力。从思想上、工作上、生活上关心党群干部，积极帮助他们解决遇到的实际困难和问题。