国中医药创先发〔2010〕1号

    根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）要求，为了切实加强对局机关和直属单位深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动的领导工作，确保创先争优活动取得实际成效，现就在局机关和直属单位基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出以下实施意见。
    一、充分认识在局机关和直属单位深入开展创先争优活动的重要意义
    在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会做出的重要部署，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。在局机关和直属单位深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的需要；是深化医药卫生体制改革、进一步深入贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的需要；是进一步加强基层单位党建工作的需要。各级党组织和广大党员，要站在促进深化医药卫生体制改革、推动中医药事业持续健康、又好又快的科学发展、发挥中医药特色优势为人民群众提供安全有效方便价廉的中医医疗和预防保健服务的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，严格按照中央要求，将创先争优活动不断引向深入。
    二、把握活动总体要求和总体目标
    从现在开始到2011年“七一”前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。2012年“七一”前后，结合中央和上级党组织统一工作部署，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。
    （一）活动总体要求
    各部门各单位深入开展创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从局机关和直属单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为创先争优活动总体目标，努力在促进深化医药卫生体制改革、深入贯彻落实国务院《若干意见》的实践中建功立业。
    各级党组织在牢牢把握深入学习实践科学发展观这个主题的同时，要坚持从自身实际出发，围绕党组和本部门本单位中心任务设计具体主题，切实把广大党员吸引到创先争优活动中来。
    （二）活动总体目标
    推动科学发展。就是要求基层党组织认真贯彻落实党的路线方针政策和中医药工作方针政策，推动中医药事业和本单位科学发展的规划、思路和举措的落实；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
    促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员及时了解干部群众的思想动态，有针对性地做好引导工作，积极推进和谐机关（单位）建设；践行社会主义核心价值体系，大力弘扬大医精诚的医德医风，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好解疑释惑和化解矛盾工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责，自觉维护社会稳定大局。
    服务人民群众。就是要求基层党组织和党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，充分尊重群众，紧紧依靠群众，注重调查研究，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，努力帮助干部职工解决工作生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事、办好事。
    加强基层组织。就是要求基层党组织优化组织设置，实现党的组织和工作的全覆盖，选好配强基层党组织负责人，创新活动内容和方式，积极推进学习型党组织建设和“三项建设”，不断提高基层党建工作科学化水平，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动工青妇等基层组织建设。
    三、明确活动主要内容和具体载体
    （一）活动主要内容
    局机关和直属单位开展创先争优活动的主要内容是，创建“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员。
    1、先进基层党组织的基本要求。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。各级领导班子能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
    2、优秀共产党员的基本要求。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发挥社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
    各级党组织在坚持以上基本要求的前提下，可以结合本部门本单位实际情况和党员所在岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
    （二）设计活动载体
    根据中央和卫生部关于活动载体的要求，局机关和直属单位创先争优活动总的载体是“积极参与和促进深化医药卫生体制改革，深入贯彻落实国务院《若干意见》，不断增强继承创新能力，努力解决制约中医药发展的关键问题，为人民群众提供优质的中医药服务”，各级党组织可以根据这个总的载体，结合本部门本单位实际，紧紧围绕中心任务，坚持便于党员参与、注重取得实效的原则，精心设计适合自身、特色鲜明、务实管用的具体载体，找准开展活动的着力点，确保创先争优活动取得实效。
    设计创先争优活动具体载体，要注意与正在落实的学习实践活动整改落实任务结合起来，与抓好医院管理年和行业纠风工作结合起来，与局机关和直属单位正在开展的推进学习型党组织建设和学习型组织、服务型机关（单位）、和谐团队“三项建设”结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”、“创建文明机关、争做人民满意公务员”和评选“基层满意公务员”等活动结合起来，将这些工作和活动作为创先争优活动的重要载体。活动载体要保持稳定性、连续性，活动内容要与时俱进、不断创新。
    四、扎实推进各项工作
    各级党组织要根据中央和党组有关工作部署和要求，结合实际重点做好以下几项工作：
    1、广泛动员。各级党组织要认真做好思想发动工作，动员广大党员积极投身创先争优活动。党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。
    2、典型引路。各级党组织要高度重视舆论引导、典型带动的作用，善于发掘和发现先进典型，特别注意选树身边的典型，使大家感到可亲可近、可比可学，引导广大党员争做优秀共产党员、争做人民满意的中医药工作者，努力做到树立一个、带动一批、影响一片，切实形成正确的舆论导向。
    3、加强宣传。各级党组织要围绕创先争优活动的载体和主题，通过简报、网站、报刊、板报、媒体专栏、图片展、经验交流会等多种方式，大力宣传创先争优活动的重大意义，宣传开展创先争优活动的进展情况和成效，宣传开展活动的做法和经验，宣传先进典型和先进事迹，努力营造创先争优的良好氛围。
    4、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
    5、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
    6、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰对象要注重工作实绩和党员群众公认度，广泛听取党员和群众意见。
    五、切实加强组织领导
    1、落实领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。在中央国家机关创先争优活动领导小组的领导下，成立国家中医药管理局创先争优活动领导小组，卫生部副部长、局党组书记、局长王国强同志任组长，党组成员、副局长马建中同志、党组成员、规划财务司司长王志勇同志任副组长。领导小组下设办公室，主任由马建中同志兼任。领导小组办公室设在直属机关党委，负责日常工作。各级党组织具体负责本部门本单位创先争优活动的组织实施，各部门各单位要成立创先争优活动领导机构或工作机构，制订创先争优活动工作方案或实施方案，落实责任，精心组织，扎实工作，注重实践，务求实效。
    2、加强督促检查。采取召开座谈会、交流会、不定期督查、随机抽查等方式，及时了解和掌握创先争优活动进展情况，注意总结推广好做法、好经验，认真研究和解决活动中遇到的问题。加强工作联系和沟通，及时向局创先争优活动领导小组反映情况，提出意见建议，努力使创先争优活动符合中央要求、贴近党员实际、富有中医药行业特色。
    3、坚持统筹兼顾。统筹处理好创先争优活动与贯彻落实国务院《若干意见》等业务工作的关系。各部门各单位要坚持创先争优活动与日常业务工作两手抓、两不误、两促进，合理安排时间，统筹兼顾，注重实效，为促进深化医药卫生体制改革、推动中医药事业科学发展，提供强大动力和组织保证。
    请局机关各部门和各直属单位党组织将开展创先争优活动的情况和经验，及时报送局创先争优活动领导小组办公室。

                   国家中医药管理局创先争优活动领导小组
                               （党组代章）
                          二○一○年五月二十八日