党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。
    一、认真学习领会、准确把握党的十八大精神
    参加了局党组、院党委常委学习中心组的学习、参加局举办的学习贯彻党的十八大精神培训班及自学，收听中央宣讲团专家的辅导报告，认真研读十八大文件、原原本本学习党的十八大报告和党章，学习十七届中央纪委工作报告，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。通过学习，对党的十八大的主题、过去五年和十年党和国家事业取得新的历史性成就、科学发展观的历史地位和指导意义、中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标、社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署及全面提高党的建设科学化水平等有了较深刻的理解和认识。通过学习党的十八大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，深刻认识反腐败斗争的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识、风险意识、责任意识。
    通过认真学习，掌握了党的十八大的基本内容，加深了对党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解。坚定了中国特色社会主义的理想信念，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到努力实现我院及中医药事业发展“十二五”规划确定的各项任务上来。把十八大的原则要求创造性地变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作内容，从我院及中医药事业发展的实际出发，立足本职，细化任务，制定措施。
    二、密切联系纪检监察工作实际，推动党风廉政建设深入开展
    认真学习宣传贯彻党的十八大精神，我们要更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，紧密联系我院纪检监察工作实际，切实把党的十八大精神落实到推动党风廉政建设深入发展中。坚持以人为本、执政为民的最高标准，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，不断取得党风廉政建设和行风建设的新成效，为实现我院及中医药事业发展“十二五”规划确定的各项任务提供坚强的政治保证。
    1、坚持预防为主，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设
    加强廉政文化建设，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是完善惩治和预防腐败体系的重要举措。是党的十八大关于坚定不移反对腐败的重要任务之一。要以开展廉政文化创建活动为载体，丰富活动内容，创新活动形式，进一步营造崇尚廉洁的社会风尚。
    一是要结合中医药行业的实际，围绕中医药核心价值体系建设，加强对广大干部职工的理想信念和宗旨教育、党性党风党纪和法制教育；加强个人品德、从业道德、社会公德、家庭美德教育。树立“大医精诚”的中医药核心价值观，引导干部职工加强道德修养、要加强警示教育和岗位廉政教育，使教育入脑入心，增强教育的针对性和实效性，提高廉洁从业、廉洁从政自觉性，做到干部清正。
    二是要健全反腐倡廉宣传教育工作机制，把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传工作的总体部署，统筹协调，党政工团形成合力，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。坚持从实际出发，脚踏实地，求真务实，加强工作指导和督促检查，不断取得反腐倡廉宣传教育的新成效。
    三是要健全廉政文化建设活动的运作机制。积极把握廉政文化建设的特点和规律，开辟廉政文化宣传橱窗、局域网站等多种载体，多角度全方位推进廉政文化建设，切实增强廉政文化的辐射力。进一步创新工作形式，通过开展廉政理念大讨论、廉政知识测试、参观警示教育基地、撰写廉政体会文章等形式开展教育，使干部职工在轻松愉快的环境和气氛中得到启迪，陶冶情操。
    2、坚持“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任制落到实处。
    《关于实行党风廉政建设责任制的规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，是强化各级党委（总支、支部）、行政及其职能部门在党风廉政建设中应当承担政治责任的基本制度，是保证党风廉政建设和反腐败斗争取得实效，进一步提高管党治党水平，推动科学发展、促进社会和谐的政治保障。
    一是要认真学习、贯彻落实党的十八大关于反腐倡廉新要求新目标和对各级领导干部的新要求，把党风廉政建设放在我院各项业务工作乃至中医药事业大局中加以考虑，更充分地认识到腐败的严重性和危害性。提高各级领导干部特别是党政主要领导对本单位党风廉政建设重要性、紧迫性的认识。
    二是要强化各级领导干部，特别是党政主要领导干部，在党风廉政建设中的责任。明确并坚持“一岗双责”、即各级领导干部在其任职的岗位上，不仅肩负着抓好业务工作的任务，同时也肩负着党风廉政的责任。“谁主管、谁负责”、与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。任务分解、责任到人，强化考核和责任追究。将履行责任制的情况纳入对领导干部的年度考核指标体系之中。
    三是实施党风廉政建设公开报告制度。全面推行信息公开、院所务公开制度，建立与群众利益密切相关的重大事项公示制度，主要领导干部定期报告党风廉政、行风建设情况，年底将落实责任和廉洁自律情况及工作情况等向干部职工公开述职。要切实发挥职代会民主管理、民主监督的作用，健全党内监督、群众民主监督、社会监督，真正使权力在阳光下运行。
    3、坚持六位一体，全面推进惩治和预防腐败体系建设。
    认真学习贯彻落实党的十八大关于坚定不移反对腐败的要求，最重要的就是扎扎实实、全面推进惩防体系建设。惩治和预防腐败体系，涵盖了教育、监督、制度、改革、纠风、惩处方方面面，落实得好，就像编织了一张疏而不漏的惩治贪腐的“天网”，使党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败。
    一是要统筹推进、综合治理。明确惩防体系建设的思路，着力构建内容科学、程序严谨、配套管用、高效管用的制度体系；突出领导干部、重点领域、重要岗位和关键环节四个重点；健全任务分工、督促检查、责任考评、意见反馈、奖罚追究五项机制。要整合各方面资源和力量，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。立足当前，着眼长远，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
    二是坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径。要充分发挥业务、行政部门的重要作用，把惩治和预防腐败各项任务贯穿于各项业务建设与发展的全过程，融入本单位、本部门的实际工作中。
    三是要加强领导，形成整体合力。我院二级党委（总支、支部）要把推进惩防体系建设摆上重要位置。形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。纪委要切实承担起在惩防体系建设中的重要责任，把加快推进惩防体系建设作为工作的重中之重，协助党委抓好落实。制定实施方案和配套细则，加强对工作落实情况的监督检查。
    4、坚持全过程管理，建立权力运行监控机制，防控廉洁风险。
    党的十八大报告明确提出，建立健全权力运行制约和监督体系，严格规范权力行使，形成比较完整的权力运行监控机制，深入推进廉政风险防控机制建设。这是对我们今后强化对权力的制约和监督提出的新要求，更是有效预防腐败的关键。构建权力运行监控机制，关键是紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，完善监控措施，真正把风险点变为安全点。
    一是要推进权力公开透明运行。在搞好清权确权、深入查找廉政风险的基础上，在认真落实党务公开、院所务公开的同时，积极探索权力动态公开的办法和措施。坚持“三重一大”制度和民主集中制，加强决策管理，防范决策风险。
    二是要规范权力行使程序。优化权力运行流程，简化权力行使环节，最大限度提高工作效率，减少腐败问题的发生。
    三是要紧紧抓住关键环节。即权力行使前、行使中、行使后三个关键环节，着力构建覆盖权力运行全过程的监控链条。实施起点监控，强化目标管理。实施过程监控，公开透明运行。实施结果监控，落实管理目标。
    四是要建立考核激励机制。把廉洁风险防控考核与党风廉政建设责任制、行风建设责任制检查考核、惩治与预防腐败体系建设检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核等相结合，与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用等相挂钩。
    5、坚持经济责任审计制度，促进领导干部遵纪守法、廉洁勤政。
加强经济责任审计是健全权力运行制约和监督体系、推进权力运行公开化、规范化的重要内容之一。党的十八大报告对审计工作提出了新的要求，赋予了审计工作新的任务，我们必须认真学习领会党的十八大报告精神实质，建立权责对称的权力制约和监督机制，规范经济权力运行，有效发挥审计监督的作用。
    一是要提高对经济责任审计重要性的认识。实行对党政主要领导干部经济责任审计制度 ，是新形势下加强干部监督的有力措施和强化领导干部责任意识的有效办法，是从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉政勤政的一项重要措施。开展领导干部经济责任审计工作，对于加强领导干部管理和监督，将反腐败“关口”前移，促进党风廉政建设具有十分重要的意义。
    二是要按照2010年12月中办国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、卫生部部长51号令及《国家中医药管理局直属单位法定代表人任职经济责任审计暂行规定（试行）》精神，加强对内部审计工作的领导，进一步健全内部审计机构，配备政治素质好、业务能力强的审计人员，有效开展内部审计监督。把内部审计作为一项常态化的工作，依照国家法律、规定和本单位规章制度，开展经济责任等审计工作，独立行使审计监督。
    三是要逐步探索和推行经济责任审计结果公告、建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度。通过对领导干部履行经济责任情况的审计，考察领导干部的遵纪守法意识和廉洁从政情况，纠偏补弊，扶正祛邪，促使领导干部提高自我约束能力和依法行政能力。把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，多方面、全方位地了解干部的德能勤绩，坚持用科学的发展观和正确的政绩观考核干部，为正确评价和使用干部提供重要依据。
    6、加强纪检监察部门自身建设。
    打铁还需自身硬。纪检监察机关作为专门执纪监督机关，更要加强自身建设。这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。我们要以良好的精神状态和工作作风，切实保证党的十八大提出的反腐倡廉建设各项任务落到实处。
    一是要加强思想政治建设，自觉用中国特色社会主义理论体系武装纪检监察干部头脑、指导实践、推动工作。不断增强政治意识、宗旨意识、预防意识、担当意识、监督意识、自律意识。
    二是要加强能力建设，认真学习纪检监察业务知识和其他各方面知识，细化工作任务，突出工作重点，落实工作责任，不断提高履行职责的能力和水平。
    三是要加强组织建设，按照国家中医药管理局党组《 关于加强国家中医药管理局直属单位纪检监察组织建设的意见 》要求抓好两级纪检监察组织机构、领导干部队伍建设。
    四是要加强作风建设，紧紧围绕党的十八大作出的决策部署，结合我院和中医药事业发展的实际，深入调查研究，加强基础工作，转变工作作风，扎扎实实抓几件实事。树立和维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

2012-12-15