各省、自治区、直辖市中医药主管部门，新疆生产建设兵团卫生健康委，直属各单位，直属（管）各医院：

　　为进一步加强中医药行业经济管理队伍培训工作，提高经济管理能力，我局研究制定了《中医药经济管理队伍培训实施方案(2024-2027年)》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　国家中医药管理局综合司

　　2024年1月25日

中医药经济管理队伍培训实施方案

(2024-2027年)

　　中医药经济管理队伍是推动中医药事业传承创新发展的一支重要队伍，是推动中医药事业改革发展的重要力量，主要包括中医药行业从事预算、财务、财会监督、审计、收费、资产管理、价格管理和政府采购管理等工作的经济管理人员。为进一步加强中医药经济管理队伍建设，不断提升经济管理水平，更好地服务中医药传承创新发展，根据《中华人民共和国会计法》《会计专业技术人员继续教育规定》《事业单位工作人员培训规定》《关于加强新时代中医药人才工作的意见》等有关要求，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要论述和中医药工作重要论述，立足推动中医药治理体系和治理能力现代化，不断加强中医药经济管理队伍建设，规范资金管理和提高资金运营管理能力，为中医药事业高质量发展提供经济管理人才支撑和智力支持。

　　二、基本原则

　　(一)坚持目标导向。结合《全国干部教育培训规划(2023—2027年)》，紧密对接“十四五”中医药发展重大任务，聚焦满足人民群众中医药健康服务需求，把经济管理队伍培训作为推动中医药高质量发展的重要抓手，实施职业化培训，提升综合管理能力和业务水平，提升中医药治理能力。

　　(二)坚持问题导向。坚持以当前中医药经济管理领域存在的薄弱环节和突出问题为切入点，开展有针对性的学习培训，夯实经济管理基础，规范经济行为，统筹发展与安全，防范公立中医医院运营风险。

　　(三)坚持服务需求。立足中医药行业特点，坚持从实际出发，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，完善中医药经济管理培训内容，改进培训方式，切实增强教育培训工作针对性和实践性。

　　(四)坚持统筹推进。坚持教育培训工作全面覆盖与突出重点相结合，组织开展分区、分类、分层的人员教育培训，做到“两个全覆盖”，即全面覆盖中医药经济管理业务内容，全面覆盖中医药行业经济管理人员;突出“两个重点”，即重点选拔培养经济管理领军人才，重点培养高层次管理干部经济决策能力。

　　三、工作目标

　　立足新时代中医药人才工作要求，通过选拔培养中医药经济管理领军人才，开展中医药行业领导干部经济管理培训，推动各级各类经济管理人员业务培训全覆盖，到2027年，中医药经济管理领军人才培养人数不低于150人，中医药行业领导干部经济管理培训不少于500人，各级中医药主管部门及所属(管)医疗卫生机构在岗经济管理人员培训覆盖率达到100%，为中医药高质量发展提供经济管理人才支撑和智力保障。

　　四、主要任务

　　(一)选拔培养中医药经济管理领军人才，提升高层次人才业务能力。面向国家中医药局预算单位经济管理部门负责人及业务骨干，各省(自治区、直辖市，下同)中医药主管部门财务管理机构负责人及业务骨干、直属单位经济管理部门负责人，全国中医药大学经济管理部门负责人，公立中医医院经济管理部门负责人等，组织开展领军人才的选拔和培养工作。领军人才培养班共举办3期，每期不少于50人，共培养不少于150人。

　　(二)开展中医药行业领导干部经济管理培训，提升领导干部经济决策能力。国家中医药局每年举办1期中医药行业领导干部经济管理培训班，每期不少于125人，共培训不少于500人。围绕健康中国建设、中医药传承创新发展、深化医药卫生体制改革等中心任务，聚焦经济管理的核心问题与主要要求，强化经济责任，推进党风廉政建设，提升省级中医药主管部门负责人、局预算单位主要负责人和分管经济管理工作负责人、三级公立中医医院主要负责人的经济决策能力和经济运行能力。

　　(三)开展中医药相关机构经济管理部门负责人省级培训，储备行业经济管理人才。各省中医药主管部门面向本省中医药相关机构经济管理部门负责人，每年举办1期省级培训班，着力提升宏观思维能力和大局意识，不断提高经济管理水平。加强总会计师人才培养储备，以公立中医医院经济管理相关部门负责人为主要培训对象，突出中医药特色、改革创新、强化实践锻炼等内容。

　　(四)推动各级各类经济管理人员业务培训全覆盖。鼓励各省加强统筹协调，采取各种形式，面向各级中医药主管部门及所属(管)医疗卫生机构的全体经济管理人员从基本理论和知识、基本政策要求、基本技能等3个方面，重点开展预算、财务、财会监督、审计、价格、资产、采购、绩效管理等领域业务培训。各级预算单位要聚焦中医药传承创新发展重点任务和经济管理政策法规，建立常态化教育培训机制。争取到2027年实现各级中医药主管部门及所属(管)医疗卫生机构在岗经济管理人员培训覆盖率100%。

　　(五)协调做好继续教育培训。推动中医药经济管理人才培训纳入继续教育管理体系，并赋予有效的继续教育学分;充分发挥远程网络教育方便快捷优势，推广“互联网+继续教育”培训方式;推进以提升能力为导向的形成性评价与终结性评价相结合的培训考核方式，提升人才培养质量与效率。

　　五、组织实施与保障

　　(一)完善人才队伍培训体系。国家中医药局负责全国中医药经济管理人才队伍的宏观指导和管理，组织开展国家级培训活动，统筹规范培训内容、培养国家级师资、效果评估等;各省中医药主管部门负责制定本省中医药经济管理队伍培训实施方案，明确工作目标，开展相关培训，指导本省各级预算单位完成年度目标任务，提升培训效果;各级预算单位要落实主体责任，组织开展相关工作;形成上下贯通的人才培训体系。

　　(二)加大投入支持力度。按照“统筹规划、经费共担、分级落实”的原则，落实各级各类中医药经济管理人员培训经费。国家中医药局负责领军人才和领导干部培训工作经费，地方各级中医药主管部门要加大投入力度，做好培训经费保障，确保完成经济管理人员培训任务。各预算单位在年度预算中统筹安排本单位经济管理人员培训支出。推进中医药经济管理人员培训基地建设。国家中医药局加强与高水平大学、科研院所合作，探索人才培养培训新模式。各省中医药主管部门结合实际，依托相关单位推进省内人才培训工作。

　　(三)强化人才培养保障。国家中医药局组建专家组，协助研究并制定符合中医药特点的经济管理培训内容，制定工作方案、领军人才筛选等，为中医药经济管理人才队伍建设提供技术支持;定期对省级师资开展培训，实现培训规范化、标准化、均质化。各省中医药主管部门建立中医药经济管理师资库，遴选一批政治立场坚定、理论基础扎实、专业技能突出、实践经验丰富的专家，开展省内业务培训等，实现师资共建共享。各预算单位要充分利用信息化平台，坚持集中轮训与自主学习相结合，线上与线下培训相结合，大力开展研讨式、案例式、模拟式、体验式教学，提高培训质量。

　　(四)加强宣传引导。通过多种形式加强政策的宣传和解读工作，提升中医药系统各有关单位和全社会对中医药经济管理人才队伍培训的关注度和认知度。总结提炼各地在中医药经济管理人才队伍培训方面的典型做法和经验，并加以推广。及时总结宣传阶段性培训成果。

　　(五)强化效果评估和结果应用。国家中医药局定期对培训组织实施、培训过程、培训效果等进行综合评估。强化结果应用，将培训考核作为中医药经济管理人员年度考核、岗位晋升的重要参考，推动中医药经济管理人员综合素质、专业技术水平和服务能力持续提升。