于本宏委员：

　　您提出的《关于提升基层服务能力让中医药在健康中国建设中发挥更大作用的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于创新传承模式，推动中医药与现代技术融合

　　一是加强中医药数字化顶层设计。2024年7月，我局会同国家数据局联合印发《关于促进数字中医药发展的若干意见》，召开了中医药领域人工智能座谈会，提出加快推动中医药信息化、数字化、智能化建设，以数据赋能中医药发展，促进中医药高质量数据资源在医疗、科研、教育、产业、文化等领域不同场景的广泛复用。二是积极推进中医药行业“人工智能+”应用创新发展。2024年11月，我局会同国家卫生健康委、国家疾控局印发《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》，研究提出了中医临床智能辅助诊疗、名中医学术思想智能传承等“人工智能+”中医药管理服务，及中药智能生产设备、中药材智能生态种植等“人工智能+”中医药产业两大方面11个应用场景，鼓励各地创新发展。三是推进以信息化支撑中医药服务体系建设。我局组织修订印发了《中医医院信息与数字化建设规范(2024版)》，启动智慧中医医院试点项目建设，遴选127家具备一定信息化建设水平且中医药特色应用突出的中医医院，推动数字技术与中医医院业务、服务、管理深度融合，着力在中医电子病历、智慧中药房、名老中医传承、中医临床科研、中医智慧医共体等方面先行试点、创新应用。联合国家卫生健康委持续推动包含中医医院在内的医疗机构开展数字便民惠民服务，截至2023年底，全国三级公立中医医院门诊患者平均预约诊疗率约60%，平均预约等待时间在20分钟以内。

　　二、关于完善人才培养体系，建强基层人才队伍

　　一是扩大基层中医药人才有效供给。“十四五”以来，持续开展本科层次中医助理全科医生培训、中医类别全科医生规范化培训，共下达中医助理全科招收计划8000名、中医全科医师规范化培训计划13245人，并逐步增加中医(全科医学领域)专业学位硕士研究生招生计划;扩大本科层次中医专业农村订单定向免费培养医学生规模，开展农村订单定向免费医学生培养工作，共下达中医专业农村订单定向招收计划9419名，并支持地方开展高职层次中医专业农村订单定向免费医学生培养;持续实施中医馆骨干人才培训，已开展4.6万余名中医馆骨干人员培训。二是加强基层名老中医药专家传承工作室建设。2015年以来，累计建设2328个全国基层名老中医药专家传承工作室，明确每个工作室至少与1家乡镇卫生院、2家村卫生室建立对口指导联系，培养了一批县乡村中医药骨干，促进了基层中医药服务能力提升。三是提升基层中医药服务吸引力。2021年6月，我局会同人力资源社会保障部、国家卫生健康委印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》，明确提出对基层卫生专业技术人员的论文、科研和职称外语不作要求，重点评价基层医疗服务能力和水平。对长期在基层服务、业绩突出、表现优秀的卫生专业技术人员，可适当放宽学历要求，同等条件下优先评聘。合理增加医疗机构特别是基层医疗卫生机构中、高级岗位比例，各地可单独设立基层职称评审委员会或评审组，对基层一线中医药专业技术人员实行“定向评价、定向使用”。

　　三、关于加强知识更新，推动中医药现代化发展

　　一是推进中医药健康促进行动。2025年4月全国爱卫会将中医药健康促进行动纳入健康中国行动，我局通过深入推进中医药文化传播和健康知识科普、健全中医药服务体系等6项内容，推动中医药全方位全周期保障人民群众健康，提升整体健康水平。2022年9月，我局会同健康中国行动推进办、国家卫生健康委印发《健康中国行动中医药健康促进专项活动实施方案》，持续推进实施包括慢病中医药防治活动在内的8项子活动，制定发布包括高血压病治未病干预指南、糖尿病前期治未病干预指南在内的20个中医治未病干预指南，并在重点人群和慢性病患者中推广应用。二是系统研究药食同源疗法。加强食养药膳标准化建设。将食养药膳纳入各类方案、指南进行推广运用。在我局组织制定的400余个中医诊疗方案、50多个中医护理方案、20项中医治未病干预指南中均包含饮食调护内容，同时中华中医药学会、中国药膳研究会发布《药食同源药膳标准通则》《春季节气养生药膳指南》等9项中医药团体标准“未病先防、既病防变、瘥后防复”的中医理念，已融入饮食调养内容之中，并在全国推广使用。三是加强中医健康知识科普宣传。组织召开健康中国中医药健康促进系列发布会，科学、权威的普及包括慢性病防治在内的中医药健康和疾病预防知识。

　　四、关于实施分级健康管理，发挥中医药特色优势

　　一是加强基层中医适宜技术推广培训。整理筛选安全性高、有效性强、操作性好的中医适宜技术，编制《基层中医适宜技术手册(2025版)》。积极推进县域中医适宜技术推广平台建设，形成覆盖县、乡、村的推广网络，面向基层开展中医适宜技术培训。二是发挥好中医药在基本公共卫生服务中的作用。聚焦提升服务质量，指导各地围绕老年人、慢病管理等提升中医药健康管理服务能力，为老年人提供中医体质辨识、诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等中医药服务。2024年，为1.54亿老年人提供中医药健康管理服务。

　　下一步，我局将会同有关部门以实施医疗卫生强基工程为契机，建强基层中医药服务体系，扩大基层中医药人才有效供给，加大基层中医适宜技术推广力度，持续推动中医药健康促进行动，让中医药在健康中国建设中发挥更大作用。

　　国家中医药管理局

　　2025年9月1日