吴焕淦等3名代表：

　　你们提出的关于尽快启动新时代中医药基础研究大科学计划的建议收悉，现答复如下。

　　一、我局始终重视对中医药基础研究科技工作的支持

　　(一)梳理中医药基础领域关键科学问题

　　“十三五”以来，中央财政持续加大中医药科技投入力度，累计支持资金超过160亿元，为中医药科技创新提供了坚实保障。在科研布局方面，我局通过系统梳理行业需求，建立了包含重大需求、重点科技问题和科技攻关任务在内的“三个清单”动态机制，引导科研资源配置。在基础研究领域取得显著进展，特别是在藏象理论、经穴特异性等中医药原创理论研究方面实现重要突破，对五脏本质、针刺原理等关键科学问题的认识不断深化。

　　(二)通过国家科技计划项目支持中医基础研究

　　习近平总书记强调“我们要发展中医药，注重用现代科学解读中医药学原理”。基础研究是中医药传承创新的核心动力，是推动中医药现代化、国际化的关键支撑。“十三五”时期，科技部通过国家重点研发计划“中医药现代化研究”重点专项，重点支持了“中医药理论传承与创新”研究任务。进入“十四五”后，持续深化专项部署，在国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项中，开展“中医原创理论系统化诠释与创新”方向科技攻关，推动中医药理论体系的现代化阐释与创新发展。

　　自2024年1月正式承接国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项管理工作以来，我局积极推进专项实施。在2024年度项目指南中，重点攻关“中医原创理论系统化诠释与创新”研究任务，设立3个重点项目，包括“基于临床研究的重大代谢性疾病中医病机理论现代诠释”“针灸量效关系的生物学基础与转化”“中医治疗变态反应性疾病的科学内涵研究”，共支持中央财政专项资金4800万元，为中医药基础研究提供了有力保障。

　　(三)推进中医药基础理论国际合作研究

　　一是加强政策支持。2021年12月，我局与推进“一带一路”建设工作领导小组办公室共同印发《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划(2021—2025年)》，明确提出：“鼓励利用先进技术与经验，推进在中医药基础理论、中医临床和中药领域的国际研究，加强中医医学科学性阐述，推动中医药产品、技术和服务的全球应用。支持建设中医药领域知识产权专题数据库，为产业发展提供支撑。”“加强科技交流合作。探索中医药国际大科学计划和大科学工程。”二是推动实施重大项目。在国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项2024年度项目指南中布局2项“面向一带一路国际的中医药国际化示范研究”项目，共支持中央财政经费3000万元，以加快中医药标准国际化进程。落实2024世界传统医药大会传统医药国际科学研究合作项目，支持有关单位申报“政府间国际科技创新合作”重点专项。三是建设国际合作科研平台。支持中国中医药循证中心建设的国际传统医学临床试验注册平台于2023年2月正式被世界卫生组织临床试验注册平台接受为一级注册机构，成为首个跨国家和地区的以临床试验主题范围来划分的注册机构。支持中国中医科学院与奥地利格拉茨大学共建“中国—奥地利中医药防治重大感染性疾病DL联合实验室”,围绕中草药在传染病防治方面的功用开展联合研究。支持有关单位申报共建“一带一路”联合实验室。四是推动中医药国际标准制定。成立国际标准化组织/中医药技术委员会(ISO/TC249)，与国际标准化组织合作制定颁布121项中医药国际标准。五是拓展国际科技合作网络。依托中医药海外中心、国际合作基地、国家特色服务出口基地(中医药)，开展传统医药领域科技创新交流与合作等相关活动。会同科技部共同编制《“一带一路”中医药科技创新专项合作计划》，并在第二届“一带一路”科技交流大会上发布。

　　二、国家自然科学基金委对中医药基础研究的支持

　　(一)设立“源于临床实践的科学问题探索研究”临床专项

　　国家自然科学基金面上项目设立“源于临床实践的科学问题探索研究”临床专项。源于临床实践的科学问题探索研究，既是提出重大医学科学问题、获得原始创新的源泉，也是实现从基础研究到面向人民生命健康、提升临床实践能力的重要路径。从临床诊疗实践出发，基于临床发现的新现象或关键诊疗问题，开展创新研究，揭示新规律、阐释新机制、解决临床难题背后的科学问题，对提升医学创新水平，桥接基础研究成果与临床实践的相互转化，完善医学研究资助格局具有十分重大的意义。

　　自2021年开始，自然科学基金委在面上项目设立“源于临床实践的科学问题探索研究”(简称临床专项)，支持开展基于临床现象或临床诊疗瓶颈凝练出的重要科学问题，借助临床样本或临床信息等资源，开展对疾病诊疗和预防有重要指导意义的创新研究;基于申请人或申请人团队前期基础研究获得的创新成果，开展临床转化探索性研究;探索临床研究新范式和转化研究新技术、新方法。到目前为止，共资助临床专项445项，直接经费资助2.9亿元，平均资助强度约66万元。2025年，继续在面上项目类别内设立“临床专项”，计划资助130项，直接经费约65万元/项。

　　(二)依托国家自然科学基金面上项目支持中医药基础研究

　　国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，持续加强基础和应用基础研究。其中，面上项目支持从事基础研究的科学技术人员在科学基金资助范围内自主选题，开展创新性的科学研究，促进各学科均衡、协调和可持续发展。

　　自2014年以来，自然科学基金委医学科学部共资助面上项目48672项，资助经费268.08亿元。其中，2024年面上项目资助4684项，直接费用资助229520万元，平均资助强度49.00万元,加上间接经费，平均资助强度58.80万元;2014年面上项目资助3800项，资助经费264760万元，平均资助强度71.09万元。相比2014年，2024年面上项目资助数增加了23.26%，但同时申请数增加了185.45%，为保证面上项目资助范围，深入各个学科，维持一定的资助数和资助率，导致资助经费平均资助强度降低。

　　(三)引导社会资源投入中医药基础研究

　　为更好地发挥国家自然科学基金的导向作用，引导与整合社会资源投入基础研究，从2006年起，自然科学基金委与有关地方政府、企业、行业部门共同出资，设立联合基金项目，推进形成具有更高资助效能的新时期联合基金资助体系，多渠道、多链条，持续增加基础研究的投入，促进我国相关领域、行业、区域自主创新能力的提升。近十年来，共计资助研究项目671项，累计资助金额17.5亿元。2025年，区域联合基金将继续在人口与健康领域布局，围绕医学健康领域关键科学问题，开展相关基础研究或应用基础研究，重点项目平均资助强度260万元/项，集成项目平均资助强度约1000万元/项。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将重点加强中医药基础理论研究部署，在2025年度“中医药现代化”重点专项项目指南及“十五五”专项规划中强化系统布局，着力推动中医药原创理论的突破与发展。同时持续深化国际合作，通过推进科技合作计划、加强国际化人才引进等多措并举，持续提升中医药“走出去”水平，促进中医药传承创新发展。

　　国家自然科学基金委将继续深化改革，完善多元投入机制，积极调动地方政府、行业部门、企业和社会各界投入基础研究，加强需求对接，发挥联合资助方作用，推动成果应用，支撑新质生产力加快发展。进一步引导全科技界坚持正确价值导向，不以评价指标为导向申请面上项目。提升基金资助效能，推动我国区域自主创新能力的提升。

　　国家中医药管理局

　　2025年7月4日