耿福能代表：

　　您提出的关于推进中医药系统发展更加繁荣中医药事业的建议收悉，现答复如下：

　　一、国家持续推进中医药科技创新体系建设

　　(一)支持中医药发展融入国家发展战略

　　中医药科技创新是实施国家创新驱动发展战略、促进中医药传承创新发展的重要基石，也是建设健康中国的重要举措。我局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，把中医药发展深度融入国家发展战略，充分发挥中医药在疾病防治、健康促进等方面的特色优势，全方位服务“健康中国”战略实施。一方面，充分发挥中医药在疾病防治和健康促进方面的独特优势，通过加强科研攻关、开展科普宣传等多种方式，全面提升人民群众的中医药健康素养。另一方面，积极服务“一带一路”建设，已遴选推荐国际合作基础较好的科研院所申报“一带一路”联合实验室建设项目，持续深化中医药国际交流合作。同时，在2024年度“中医药现代化”重点专项项目指南中布局2项“面向一带一路国际的中医药国际化示范研究”项目，共拨付财政经费3000万元用以支持研究，加快中医药标准国际化进程。

　　(二)补齐中医药基层医疗建设短板

　　一是聚焦筑牢基层中医药服务主阵地，支持社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设中医馆。2012年以来我局积极协调中央转移支付资金持续支持各地社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设中医综合服务区(中医馆)，加强中医科和中药房建设，配备中医诊疗设备。2023年印发《社区卫生服务中心 乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设标准》《社区卫生服务站 村卫生室中医阁建设标准》，指导各地开展中医馆服务能力提升和中医阁建设。截至2023年底，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院已建成中医馆4.2万个，基本实现了全覆盖，99.6%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供中医药服务。

　　二是加强基层中医适宜技术推广培训。开展基层中医适宜技术整理筛选，组织修订《基层中医适宜技术手册》。积极推进县域中医适宜技术推广平台建设，形成覆盖县、乡、村的推广网络，面向基层开展中医适宜技术培训。截至2023年底，已有95.51%的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院能够提供中医非药物疗法。

　　三是2022-2025年我局通过中央转移支付资金共43.26亿元，支持全国1493个县级中医医院开展“两专科一中心”项目建设，每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。2023年印发《县级中医医院“两专科一中心”项目建设管理办法》，加强项目管理，提升中医特色优势专科服务能力。

　　(三)推进中医药科研创新任务部署

　　1.深化中医药基础理论研究

　　近年来，中医药基础理论研究取得显著进展，通过多学科交叉融合揭示了传统理论的现代科学内涵。在作用机制研究方面，不仅阐明了化湿败毒方抗新冠病毒、片仔癀抑制结直肠癌等复方药效的分子机制，还破解了雷公藤活性成分合成途径等关键问题;在理论阐释层面，电针抗炎的神经解剖学机制、穴位敏化规律等研究为针灸“合治内府”理论提供了现代科学依据，同时微血管屏障“气虚不固摄”的关联研究创新了水肿治疗策略。研究还积极引入空间代谢组学、人工智能、单细胞组学等前沿技术，在解析中医辨证论治机制、中药数字化制造、体质差异靶点解码等领域取得突破，显著提升了中医药基础研究的现代化水平。

　　2024年1月，我局正式承接国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项，系统推进中医药理论创新研究工作。在2024年度项目指南中，围绕“中医原创理论系统化诠释与创新”方向布局“基于临床研究的重大代谢性疾病中医病机理论现代诠释”“针灸量效关系的生物学基础与转化”“中医治疗变态反应性疾病的科学内涵研究”3个项目，共获得中央财政专项经费支持4800万元。

　　2.提升中医药循证研究能力

　　根据《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》要求，我局系统推进中医药循证研究体系建设，重点围绕中医药特色优势开展科研工作部署，包括创新中医证候动态评价方法、建立具有中药复方特点的疗效评价模型、完善中医药真实世界研究技术规范等。同时，我局牵头组建中国中医药循证医学中心，推动其纳入世界卫生组织国际传统医学临床试验一级注册平台体系，并遴选建设了首批中国中医药循证医学分中心，构建起覆盖全国的循证医学研究协作网络，为中医药循证研究发展提供了坚实的科研支撑和组织保障。

　　自2021年实施中医药循证能力提升项目以来，我局重点针对妇科疾病、内分泌疾病、血液系统疾病等15类临床常见病种开展系统性循证研究。通过严格的证据评价和临床验证，目前已确定并发布50个中医优势病种循证评价报告，筛选出100项临床疗效确切的特色中医适宜技术和100个疗效显著的中药品种。这些成果为临床实践提供了科学依据，显著提升了中医药服务的规范化和标准化水平。

　　3.促进中医药与人工智能融合创新

　　我局高度重视中医药与AI的融合应用，积极推进中医药行业“AI+”应用创新发展，2024年11月，与国家卫生健康委、国家疾控局联合印发《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》，明确中医临床智能辅助诊疗、中医学术思想、智能传承、中医药科研智能辅助等11个AI应用场景。

　　在科研项目方面，我局依托国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项围绕中医智能化传承、智慧诊疗及中药智能制造等领域，部署了“名医诊疗全过程的智慧集成及应用示范研究”“中药材机械化智能采收与产地加工装备研发”“中药制造绿色智能装备研发”“中医康复设备关键技术研究”4个项目，累计投入中央财政专项经费4400万元，旨在突破中医药数字化、智能化关键技术，推动产业升级。

　　二、下一步工作计划

　　下一步,我局将重点开展以下工作：一是加强中医基础理论与循证医学研究。在2025年度“中医药现代化”重点专项项目指南及“十五五”专项规划中强化中医基础理论研究的布局，促进中医药理论的原创性突破与创新发展。同时，将完成中医循证能力提升项目的结题验收工作，重点评估参与医疗机构的中医循证实践水平，并启动中医药特色疗法的临床证据评价工作，为规范化应用提供科学依据。

　　二是推动中医药智能化与标准化建设。2025年度“中医药现代化”重点专项项目指南将重点支持中医四诊机器人等智能诊疗设备的研发，加速中医药诊疗技术的数字化、标准化和智能化转型。“十五五”期间，将依托国家中医药管理局传承创新中心和重点实验室，建设一批“中医药+AI”科研平台，促进技术研发与成果转化落地。此外，将制定中医药数据标准规范，涵盖临床数据、古籍文献、知识图谱及多模态数据等领域，构建高质量、开放共享的数据集，为人工智能大模型训练与应用开发提供支撑。

　　国家中医药管理局

　　2025年6月30日