孔怡代表：

　　您提出的关于促进中医药传承创新助推健康中国建设的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于进一步完善中药材产业体系

　　中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。国家高度重视中药材生产，《中医药法》《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》等一系列法规文件，为中药材高质量种植提供了政策支持和法律保障。我局高度重视中药材产业发展，坚决贯彻落实中央决策部署，统筹规划，强化指导，出台扶持政策，带动社会资本投入，促进中药材产业高质量发展。关于推进种植产业化，2020年以来，我局会同农业农村部、财政部先后支持河北、吉林等11个省建设道地中药材优势特色产业集群，支持20个省的52个乡镇建设艾草、黄连、天麻等农业产业强镇，通过优化产业布局、提升基地水平、发展加工流通、培育经营主体、创建产业品牌等举措充分延伸产业链条。关于建立中药创新体系和创新机制，我局会同农业农村部、财政部启动建设国家中药材产业技术体系，选聘1位首席科学家、31位岗位科学家和32位试验站站长，每年安排中央财政资金3200多万元，支持体系专家在遗传改良、栽培技术、病虫害防控、产品加工、机械设备等领域开展全产业链关键环节技术集成与示范，为产业发展提供一体化综合技术解决方案。关于加强中药标准化建设，2021年组织开展种植业“三品一标”行动，通过绿色高质高效行动等项目资金加大支持力度，指导各地聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，集成可复制、可推广的绿色规范化技术模式。先后两批推介21个中药材“三品一标”基地，以点带面引导各地打造产业基础强、规模效益好、科技水平高、生产特色鲜明的中药材标准化生产示范基地。围绕中药材种植养殖、采集、贮存和初加工等关键环节，加快推进技术规范和标准制修订。2017年以来，先后组织制定人参、黄芪和金银花等行业标准20余项，将《道地药材生产技术规程茅山苍术》等5项标准列入国家标准制修订计划。组织制定了灵芝、铁皮石斛、天麻、三七、三七种子种苗、中药材商品规格等级通则等6项ISO国际标准，对规范中药材国际市场流通秩序发挥了重要作用。关于推进中医药融合化发展，我局会同科技部在十三五国家重点研发计划“中医药现代化研究”中部署了中药材大品种开发任务，每个中药材大品种规范化种植面积不少于1000亩，推广面积不少于5000亩，带动不少于1万户增收，打造道地药材特色丰富的地方中药文化集聚地。

　　下一步，我局将继续会同有关部门，指导中药材主产区发挥资源优势，整合资源，搭建研发创新平台，推进道地药材标准化生产，提升中药材产业质量效益和竞争力。

　　二、关于进一步培育中医人才队伍体系

　　关于用好名老中医资源，实施中医药特色人才培养工程(岐黄工程)，遴选1299名第七批全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，“十四五”以来新增建设1214个全国名老中医药专家传承工作室(含基层)，切实加强名老中医药专家学术经验技术传承推广工作。关于加强“师带徒”工作培育后备力量，我局会同教育部建立以中医药课程为主线、先中后西的本科中医药类专业课程体系;依托教育部高等学校中医学类专业教指委，指导中医药院校制定师承教育方案，将跟师相关要求纳入中医学专业人才培养方案，切实加强对中医学类专业学生的师承教育，支持长春中医药大学、安徽中医药大学、成都中医药大学等院校开办以跟师学习、注重经典、“早临床、多临床、反复临床”为特点的“院校-师承”教改实验班，探索完善中医学生“早跟师、早临床”培养模式，充分发挥师承教育的优势和作用，提高中医药传承创新能力;推动师承教育与研究生教育有机衔接。2022年1月，国家中医药局、国家卫生健康委、教育部联合印发《关于做好第六批全国老中医药专家学术经验继承工作继承人以同等学力申请中医专业学位相关工作的通知》(国中医药办人教函〔2022〕26号)，继续支持符合条件的师承继承人以同等学力申请中医专业学位。2022年1月，国务院学位委员会办公室印发《关于做好2022年同等学力人员申请硕士学位外国语水平和学科综合水平全国统一考试工作的通知》(学位办〔2022〕1号)，在全国老中医药专家学术经验继承工作中，按程序支持符合条件的继承人以医古文代替外语作为同等学力申请中医专业学位考试科目。印发《中医药专业技术人员师承教育管理办法》，加强与继续教育相结合的师承教育管理，推进师承教育提质扩面。

　　下一步，我局将继续联合教育部，在遵循中医药自身发展规律和人才培育周期特点的基础上，继续强化中医药专业人才队伍建设。

　　三、进一步夯实中医药服务体系

　　我局高度重视中医药在新型冠状病毒感染全程防治中的作用，协同国家卫生健康委将中医药诊治内容写入相关技术方案，先后印发《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎中西医结合救治工作的通知》《关于在新型冠状病毒感染医疗救治中进一步发挥中医药特色优势的通知》等多份文件，鼓励中医药早期介入、全程参与、分类救治，对轻症患者实施中医药早介入早使用，对重症和危重症患者实行中西医结合，对医学观察发热患者和密切接触者服用中药提高免疫力，对出院患者实施中医康复方案。国家疾控局正积极配合司法部、国家卫生健康委开展《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应对法》制修订工作。在相关法律制修订过程中，已明确纳入国家促进中医药传承创新发展，坚持中西医并重，充分发挥中医药在传染病防治、突发公共卫生事件应对中的作用。我局会同国家卫生健康委等九部门印发实施《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，推动各地落实“完善基层中医药服务网络”“推进基层中医药人才建设”等7个方面的重点任务。与国家卫生健康委联合开展“优质服务基层行”活动，将基层中医药服务作为基层医疗卫生机构综合服务能力的重要内容之一，要求基层医疗卫生机构对照标准，加强中医科室建设。2021年，与国家卫生健康委联合印发《老专家服务基层健康行动方案》，持续推进“老专家服务基层健康行动”，2021-2023年，每年组织退休中医药老专家下沉基层，帮助医疗资源相对薄弱地区的基层医疗卫生机构提高中医药技术水平。关于加强中医药宣传工作，为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》，2023年6月我局印发了《关于进一步加强中医药科普工作的实施方案》，初步构建起行业参与、协同联动的中医药科普工作新格局。通过举办大型主题宣传、健康文化知识大赛、科普巡讲、进校园等活动，积极传播中医治未病理念，普及青少年预防近视、老年群体健康养生等科普知识，让群众了解常用中医养生保健方法，促成养成健康生活方式。“十三五”期间，各地累计举办各类中医药文化活动2.8万余场。2022年，科普宣传活动的覆盖面和影响力进一步提升，“端午艾草香关注眼健康”校园中医药文化主题日活动，共吸引600余所中小学近20万名学生参加。2022年新时代健康科普作品征集大赛和中医药健康文化知识大赛共收到中医药科普作品4600余件。同时，我局积极开展公民中医药健康文化素养监测，2016年以来建立健全了全国中医药健康文化知识普及工作及中国公民中医药健康文化素养水平监测机制，每年联合国家卫生健康委共同组织开展中国公民中医药健康文化素养调查工作，持续监测发布全国中医药健康文化知识普及工作情况及中国公民中医药健康文化素养水平。2022年经过国家统计局审批，正式建立中国公民中医药健康文化素养调查制度，成为中医药专项调查制度。2021年我国公民中医药健康文化素养水平达到21.26%，实现稳步提升。

　　下一步，我局将会同国家卫生健康委等部门，深入实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，持续开展“优质服务基层行”和“老专家服务基层健康行动”等活动，提升基层中医药服务能力。我局将继续把中医药科普作为宣传文化工作的重要任务，进一步丰富中医药科普宣传活动。全力打造“千名医师讲中医”科普品牌项目，融合线上线下渠道和平台，组织动员中医药医疗、科研、教育等机构的专家，投身科普工作，为广大群众提供中医药科普信息服务。继续推进中医药健康文化知识角建设，扩大覆盖面。加强对局主管出版单位指导，支持推出一批针对不同群体的中医药科普精品。

　　国家中医药管理局

　　2023年10月26日