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对十四届全国人大一次会议
第2506号建议的答复
时间:2023-12-14 09:45:37
国中医药建字〔2023〕60号

玉明姬代表:

  您提出的关于壮大长白山人参产业发展的建议收悉,现答复如下:

  人参是我国宝贵的中医药资源,素有“百草之王”之称。长白山地区是我国人参的主产区,人参产业的发展有着良好的资源优势和产业基础。您提出的壮大长白山人参产业发展的建议,对于保障全民健康、维护国家药材安全、促进经济发展以及助力乡村振兴等方面都有重要的意义。

  一、加大政策支持力度,提升产业发展后劲

  2018年以来,我局会同农业农村部等有关部门共同印发《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》,将人参作为东北地区道地药材品种进行支持。会同国家林草局等有关部门联合印发《关于支持吉林人参产业高质量发展的意见》,从加强人参种质资源保护、建立高品质人参等级标准和加快推进国家级人参科研平台建设等六个方面促进人参全产业链高质量发展。国家林草局出台《全国林下经济发展指南(2021-2030年)》和《林草中药材产业发展指南》,鼓励通过生态种植、野生抚育、仿野生栽培等方式,合理规划、科学发展人参等中药材。市场监管总局成立全国参茸产品标准化技术委员会,推动人参相关标准研制工作,截至目前,共发布《人参种子》《人参优质种植技术规范》等16项人参领域国家标准,充分发挥标准化在促进人参产业发展中的基础性作用。

  二、促进人参产品多元化开发,壮大产业集群

  近年来,我局会同有关部委共同实施“中药标准化”项目,支持人参中药饮片标准化建设,开展种子种苗、中药材、中药饮片生产全过程质量控制标准体系研究,为人参多元化产品开发提供技术支撑。研究出台中药饮片生产企业采购加工(趁鲜切制)中药材有关政策,将人参品种纳入首批鲜切药材品种目录,鼓励中药生产企业采购吉林省产地的趁鲜切制人参,推进人参等大宗产地中药材产地加工,促进人参中药材和中药饮片质量提升。积极配合有关部门加强生产经营环节人参(新资源食品)及其制品质量安全监督管理,加快修改完善《保健食品原料目录 人参(征求意见稿)》,推动将人参纳入保健食品原料目录管理,提高人参类保健食品审评审批效率。支持各地建设优势特色产业集群、国家现代农业产业园和农业产业强镇,推动人参产业优化结构布局,延长产业链条,提升质量效益。

  三、弘扬传播中医药文化,提升人参品牌影响力

  我局高度重视中医药文化宣传工作,加强中医药文化精髓挖掘阐释,赋予中医药文化新的时代内涵及现代化的诠释表达,开发优质中医药文化产品。鼓励开展形式多样的中医药文化活动,融合线上线下强化中医药文化传播平台建设,促进文化提升与产业发展相结合、品牌宣传与产业价值相结合。支持挖掘、整理、研究并宣传长白山人参功效,通过短视频、动漫、影视和文学作品等多种形式展现人参产业发展成果,树立“长白山人参”品牌形象,形成全社会了解人参、关注人参、支持人参产业发展的良好氛围。

  会同有关部门发布《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划(2021-2025年)》,加快培育我国中医药国际化企业和国际知名品牌,积极搭建高质量中医药进出口贸易平台,组织中医药企业参与广交会、服贸会等大型交易会,推动中医药开放发展。

  下一步,我局将继续加强与市场监管总局、国家林草局等有关部门的沟通协作,推动人参产业转型升级,促进人参一二三产业融合发展,提升产品国际市场竞争力,使人参产业成为拉动经济增长的新动力、产业发展的新引擎。

  国家中医药管理局

  2023年9月25日

 
 
 
 
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