孙发委员：

　　您提出的《关于打造中医药现代化产业链的提案》收悉，现答复如下：

　　中药产业是我国生物医药产业的重要组成部分，是我国最重要的民族产业之一，在经济社会发展全局中具有重要地位。目前，已基本形成了以科技创新为动力、中药农业为基础、中药工业为主体、制药装备工业为支撑、中药商业为枢纽的新型产业体系。

　　一、关于“支持优势省份打造中药材生产供应保障基地与中药民族药精深加工基地”

　　我局会同农业农村部编制并发布《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，综合考虑资源禀赋、生态条件和产业基础等因素，并根据第三次、第四次全国中药资源普查结果，将全国道地药材基地划分为7大区域，引导各地中药材生产布局向道地产区集中，因地制宜建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地。

　　我局通过实施第四次全国中药资源普查，基本摸清了全国中药资源本底;并依托贵阳中医学院等140余家科研院校和中药企业，在全国20个省区建设了28个中药材种子种苗繁育主基地和180个子基地，从源头提升中药材品质，提高中药材质量;在贵州、甘肃等地设立省级中药原料质量监测技术服务中心，并在全国67个地区设立动态监测站，形成实时掌握药材的产量、流通量、价格和质量等变化趋势的长效机制，提升中药民族药产业信息化水平和服务能力。

　　农业农村部组织开展种植业“三品一标”行动，通过绿色高质高效行动等项目资金加大支持力度，指导各地聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，集成可复制、可推广的绿色规范化技术模式。先后两批推介21个中药材“三品一标”基地，以点带面引导各地打造产业基础强、规模效益好、科技水平高、生产特色鲜明的中药材标准化生产示范基地。

　　二、关于“深化‘中医药+’跨界融合、协同联动……打造全国民族医药健康服务高地和国际中医药康养旅居目的地”

　　国办印发的《“十四五”旅游业发展规划》中提出，加快推进旅游与健康、养老、中医药结合，打造一批国家中医药健康旅游示范区和示范基地。国家林草局等部门认定了96家第一批国家森林康养基地，着力推进森林康养产业的发展。《“健康中国2030”规划纲要》提出，我国将进一步优化健康服务、完善健康保障等，促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等融合发展，推动医疗健康产业发展既有为，又有序。国家卫生健康委印发了《医养结合示范项目工作方案》，指出在满足基本条件前提下，优先推荐注重发挥中医药特色和优势，为老年人提供中医体质辨识、养生保健等健康养老服务的机构成为全国医养结合示范机构。

　　三、关于“加大政策支持，引导各类要素资源向中医药产业发展聚集，支持打造中医药产业链与服务链集群和中医药产业链核心区域，建设中药现代化产业新高地”

　　近年来，人民群众多元化健康需求不断增长，中医药可发挥自身独特优势，通过不断丰富中药健康产品，应对多种健康挑战，更好满足人民群众健康需求。国家高度重视中医药健康产业发展，《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》指出“以中药现代化科技产业基地为依托，实施中医药大健康产业科技创业者行动，促进中药一二三产业融合发展”。《“十四五”中医药发展规划》提出“丰富中医药健康产品供给。以保健食品、特殊医学用途配方食品、功能性化妆品、日化产品为重点，研发中医药健康产品。”

　　2020年以来，农业农村部会同财政部安排中央财政资金先后支持河北、吉林等11个省建设中药材优势特色产业集群，支持20个省的52个乡镇建设艾草、黄连、天麻等农业产业强镇，通过优化产业布局、提升基地水平、发展加工流通、培育经营主体、创建产业品牌等举措，充分延伸产业链条，促进中药材一二三产业融合发展。

　　四、关于“通过实施招商引资与招才引智政策，支持构建‘黔地灵药’等品牌体系，提升品牌竞争力”

　　我局与国家发展改革委共同组织实施新兴产业重大工程包国家中药标准化项目，支持贵州中药企业开展了仙灵骨葆等中成药和中药饮片重点品种开展中药标准化建设。通过中药标准化专项实施，将进一步规范和提升中药材种植、中药饮片加工、中成药生产等各个环节的质量控制技术标准，并积极推进各环节质量的一致性传递，推动中药产业链的标准化建设，促进企业加强质量管理，推进中药产业总体提质增效。

　　农业农村部积极培育道地药材品牌，将峡县当归、永福罗汉果区域公用品牌纳入2022年农业品牌精品培育计划，湖南省龙山县纳入农业农村部品牌帮扶重点县，打造龙山百合区域公用品牌。同时鼓励各地通过线上推、线下展多种形式宣传推介道地药材品牌，全国涌现出一批知名的道地药材品牌，如巨鹿金银花获“中国气候好产品”称号、涉县连翘获“全国绿色农业十大最具影响力地标品牌”等，品牌培育取得明显成效。

　　下一步，我局将协同相关部委加快推进中药产业高质量发展，积极开展新技术、新工艺、新产品和新装备的研发与推广，推动贵州等中药资源优势省份多产业融合发展。

　　国家中医药管理局

　　2023年10月26日