刘清泉委员：

　　您提出的《关于强化优质中医资源辐射效应，提升基层医生中医药能力的提案》收悉，现答复如下：

　　我局高度重视基层中医药工作，会同国家卫生健康委等九部门印发实施《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，与国家卫生健康委、教育部、人力资源社会保障部联合印发《关于加强新时代中医药人才工作的意见》，对基层中医药人才工作进行部署，加强基层中医药人才培养相关工作，持续提升基层中医药服务能力。

　　一、关于高效利用优质中医医疗资源的辐射，强化基层医生的中医药系统培训

　　一是在中医类国家医学中心、国家区域医疗中心、中医特色重点医院、国家中医疫病防治和紧急医学救援基地、国家中西医结合医学中心、中西医协同“旗舰”医院等项目工程建设中，注重人才培养，培养一批学科带头人和学科骨干人才，强化优质医疗资源辐射效应。

　　二是在紧密型县域医共体建设中充分发挥县级中医医院龙头作用，加大对县域内基层医疗卫生机构中医药业务指导、人员培训等，推动提升基层中医药服务能力。

　　三是重视“西学中”人才培养。我局与国家卫生健康委、中央军委后勤保障部卫生局联合印发《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》，提出加强中医药队伍建设，开展“西学中”人才培养，强化中医药经典理论学习和临床实践，培养高层次中西医结合人才。加强中医药继续教育与技能培训，推进中西医结合诊疗服务覆盖医院主要临床科室，支持鼓励中医药人员、“西学中”人员进修学习和学术交流。在全国范围实施西学中优秀人才研修项目，遴选培养两批共200名全国西学中优秀人才，推进高层次西学中临床人才队伍建设。

　　四是加强基层中医药适宜技术推广。2022、2023年我局协调中央财政资金支持593家县级中医医院开展“两专科一中心”建设，其中“一中心”即建设县域中医药适宜技术推广中心，面向基层医疗卫生机构培养能够规范操作中医药适宜技术的中医药人才。

　　二、关于探索、总结、推广成熟中医培训模式

　　一是完善中医药人才培养体系。会同国家卫生健康委等部门认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和中医药工作的重要论述，深入实施人才优先发展战略，推进中医药人才队伍建设，推动构建院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接，师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。

　　二是加大中医药人才培养力度。会同国家卫生健康委实施中医医师规范化培训。2021—2022年共培养了中医住院医师4.9万人(含专硕研究生)，其中中医全科5684人，不断壮大中医药人才队伍。持续开展中医农村订单定向医学生免费培养，2021—2022年共招收培养中医定向医学生3317人，毕业定向医学生2623人，充实到农村基层医疗岗位，保障了基层医疗卫生服务能力。

　　三是推进基层中医药人员能力提升。实施中医药特色人才培养工程(岐黄工程)，“十四五”以来培训基层中医馆骨干人员1.6万余人、2023年2万人将于年底前完成培训，新建全国基层名老中医药专家传承工作室539个，打造了一批基层群众家门口的“名中医”。通过项目实施，凝练形成了各有特色的基层中医药人才培养培训模式，如全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目，将集中理论培训与开展巡诊带教相结合，取得了很好的培养效果。会同国家卫生健康委印发《社区卫生服务中心 乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设标准》，在中医药人员配置及培训方面，要求中医馆应每年选派至少1人赴上级医院进修学习或参加县级以上中医药师承项目，至少有1名上级医院高级职称中医类别医师到中医馆定期坐诊指导，每周不少于1次。

　　四是提高全科医生的中医药服务水平。国家卫生健康委指导中国医师协会组织专家研究修订并印发《住院医师规范化培训内容与标准(2022年版)》，将中医门诊轮转作为全科专业住院医师基层实践基地培训的重要内容，要求全科专业住院医师掌握常用中成药的适应症、常见不良反应和使用注意事项，熟悉常用中医药适宜技术、中医的饮食、养生常识，了解中医全科医学概论、中医基础理论在临床实践的运用、中医诊断思维和治疗的基本规律及技巧、临床常见症候的辨证施治方法，不断提高全科专业住院医师的中医药服务水平。

　　下一步，我局和国家卫生健康委将进一步落实基层中医药人才建设相关要求，以需求为导向，强化优质中医资源辐射效应，探索成熟中医培训模式，以实施中医药特色人才培养工程(岐黄工程)为抓手，持续实施基层中医药人才培养计划，为基层培养一批实用中医药人才，提升基层医疗卫生机构中医药服务能力，更好适应群众就近享受中医药服务的需求。

　　国家中医药管理局

　　2023年10月20日