唐旭东等8名委员：

　　你们提出的《关于建立符合中医药特点的基层中医药人才在职培养新机制的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于持续加大基层特别是乡村中医药人才队伍建设力度的建议

　　我局高度重视基层中医药人才队伍建设。一是会同国家卫生健康委推动国务院办公厅印发关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见，加强以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设，通过中医医师规范化培训、转岗培训、岗位培训等途径，培养了一大批中医类别全科医生。二是持续推进农村订单定向免费医学生(中医)培养，会同教育部、国家卫生健康委等部门出台加强农村订单定向免费医学生培养和毕业生就业安置管理办法，逐步扩大招生培养规模，累计招收培养中医专业定向生1.6万名。三是建设1432个全国基层名老中医药专家传承工作室，通过师承教育的方式为县乡村医疗机构培养1万余名继承人，着力提升基层中医药人才服务能力。四是加强基层医疗卫生机构医务人员中医药适宜技术培训。2022年、2023年我局协调中央财政资金支持593家县级中医医院开展县域中医药适宜技术推广中心建设，面向基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术，提升培训、实训、实习能力，指导、规范、优化基层中医药服务提供，培养基层中医药适宜技术人才。

　　二、关于建立三位一体的中医药基层骨干人才师承教育培养新机制的建议

　　一是国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局等部门联合印发了《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》(发改社会〔2021〕893号)，推动实施促进中医药传承创新工程，拟重点支持国家医学中心(中医类)、国家区域医疗中心(中医类)、国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院、名医堂工程等中医药重大项目建设，夯实中医药人才队伍建设的物质设施基础，并明确要求各地同步加大人员队伍等保障力度，在运行管理、岗位编制、人才聘用、经费使用、薪酬及绩效分配、职称晋升等方面建立新机制，进一步促进中医药传承创新发展，更好满足人民群众“方便看中医、放心用中药、看上好中医”迫切需求。二是在中医类国家医学中心、国家区域医疗中心，以及中医特色重点医院、国家中医疫病防治和紧急医学救援基地等项目工程建设中，注重人才培养，培养一批学科带头人和学科骨干人才。三是推动人才向基层流动。强化基层医疗卫生机构中医药人员配备，在全科医生特设岗位计划中积极招收中医医师，鼓励退休中医医师和中医专长医师在基层执业。推广“县管乡用”“乡管村用”等人才管理模式，鼓励县域医共体、医联体内人才柔性流动，形成上级医院医师定期到医共体、医联体内基层医疗机构服务的长效机制。四是2023年继续依托三甲中医医院优质资源，择优遴选组建8支国家中医医疗队赴原“三区三州”等脱贫地区开展巡回医疗、技术帮扶、管理指导及人员培训。通过学术讲座、教学查房、病例讨论、中医药适宜技术推广等形式，对巡回地区医务人员开展培训，提高巡回地区医务人员中医诊疗服务能力和临床技术水平。五是印发《关于进一步做好三级中医医院对口帮扶县级医院有关工作的通知》，召开三级中医医院对口帮扶县级医院工作推进会，推进403家三级医院对口帮扶699家县级中医医院，督促支援医院围绕中医药人才培养、优势专科建设等制定个性化支援方案，建设并利用好远程会诊系统，帮助受援医院建设2个以上中医特色专科，推广并规范开展45项以上中医药适宜技术，每年培养3名以上中医临床骨干医师或者医技人员。六是会同国家卫生健康委制定印发《社区卫生服务中心 乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设标准》，指导并推动有条件的地方加强中医馆服务内涵建设，提升服务能力。在中医药人员配置及培训方面，明确中医馆应每年选派至少1人赴上级医院进修学习或参加县级以上中医药师承项目，至少有1名上级医院高级职称中医类别医师到中医馆定期坐诊指导，每周不少于1次。开展中医馆骨干人才培训项目，2021年以来已培训基层中医馆骨干人员1.6万余人，2023年将培训2万人。

　　下一步，我局将会同有关部门进一步加强基层中医药人才培养力度，持续开展全国基层名老中医药专家传承工作室建设，推进中医全科医生培养，面向基层医疗机构医师和乡村医生开展中医药知识技能全员培训，深入实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，持续提升基层中医药人才培养质量和服务能力。

　　国家中医药管理局

　　2023年10月10日