孙蓉委员：

　　您提出的《关于充分发挥中医药在新型冠状病毒感染全程精准防治中作用的提案》收悉，现答复如下：

　　中医药学作为中华民族的原创医学，是中国古代科学的瑰宝，有着数千年的疫病防治经验，为中华民族繁衍生息作出了巨大贡献。长期以来，党中央、国务院高度重视发挥中医药在传染病防治和公共卫生事件应急处置中的作用。

　　一、关于将中西医结合作为“新型冠状病毒感染”防治的首选方案的建议

　　新冠疫情发生后，我局联合国家卫生健康委始终坚持中西医结合、中西药并用，因时因势完善中医药防控措施，推动中医药在疫情防控中全方位发力，在实践中探索形成了“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，在第3到第10版国家诊疗方案中纳入中医药救治内容，指导各地加强方舱医院、集中隔离点和定点医院中医药工作，基本做到了无症状感染者、轻型及普通型患者治疗以中医药为主，重症危重症坚持中西医结合治疗。

　　2022年底新冠疫情防控进入新阶段后，面对疫情防控新形势，充分发挥中医药特色优势，以国务院联防联控机制名义印发《关于在新型冠状病毒感染医疗救治中进一步发挥中医药特色优势的通知》《关于在综合医院、专科医院进一步加强新型冠状病毒感染中西医协同救治工作的通知》等，指导各地进一步完善“四有”中西医结合医疗模式，强化中西医结合重症医疗救治。在城乡基层广泛推广使用中药汤剂，有力缓解了临时性、结构性的药品供应短缺问题。快速扩充医疗救治资源，推动全国二级以上中医医院发热门诊“应设尽设、应开尽开”，重症床位迅速扩充，中医医院迅速实现平急转换，科室壁垒全院打通，各项工作迅速向“保健康、防重症”聚焦，为实现防控政策平稳转段、社会大局安全稳定提供了支撑。

　　二、关于着力提升基层中医药服务能力的建议

　　我局高度重视提升基层中医药服务能力。一是今年4月，我局联合国家发展改革委、国家卫生健康委印发《关于全面加强县级中医医院建设基本实现县办中医医疗机构全覆盖的通知》，要求未设置中医医疗机构的县级行政区域应设置1所政府举办的县办中医医疗机构，优先设置县级中医医院，完善县级中医医疗机构布局，落实县级中医医院基本建设和设备购置等投入及相关保障措施。二是会同有关部门着力加强中医院公共卫生防控救治能力建设，协调中央财政投入15亿元专项经费开展县级中医医院传染病防治能力建设，加强感染性疾病科、发热门诊等重点科室建设，提高县级中医医院对传染病的筛查、预警和防控能力及对突发公共卫生事件的应急能力。三是支持县级中医医院“两专科一中心”建设。支持包括脱贫地区在内的县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。2022、2023年我局协调中央财政资金支持了593家县级中医医院提升医院专科专病能力，加强对县域内基层医疗卫生机构中医药技术的指导和业务培训，发挥县级中医医院龙头带动作用。四是加强基层中医馆建设，巩固提升中医药服务能力。在推进基层中医馆建设全覆盖的基础上，鼓励有条件的地方对15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆完成服务内涵建设。印发了《社区卫生服务中心 乡镇卫生院中医馆服务能力建设标准》，指导有条件的地方开展中医馆服务内涵建设，改善基层医疗卫生机构中医药服务条件，提升基层中医药服务能力。鼓励社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”，打造相对独立、中医服务更加丰富的中医药服务场所。五是加强基层中医药人才培养。逐步扩大本科层次中医专业农村订单定向免费医学生招生规模，加强全科医生规范化培训及助理全科培训力度，2021年至今共下达中医专业农村订单定向免费医学生招生计划5034人,中医助理全科招收计划4275人，中医全科医师规范化培训计划7943人。支持地方开展高职层次中医专业农村订单定向免费医学生培养，截至目前共 9个省份开展该项目，共培养4468人。开展中医馆骨干人才培训项目，2021年以来培训完成基层中医馆骨干人员1.6万余人，2023年2万人正在培训中。持续推进全国基层名老中医药专家传承工作室建设，着力打造老百姓家门口的“名中医”。

　　三、关于促进中医药疫情防控人才学科建设的建议

　　近年来，教育部联合我局出台一系列文件，推动中医药院校不断深化教育教学改革，加快培养中医疫病防治相关人才。一是支持有条件的中医药院校开设相关专业。鼓励和支持有条件的中医药院校增设预防医学本科专业，加大疫病防治相关专业人才培养力度。目前，已有上海中医药大学、天津中医药大学等9所高校设置了预防医学本科专业，年招生900余人。二是提升中医疫病相关专业建设水平。在一流本科专业建设“双万计划”，支持浙江中医药大学建设预防医学国家级一流本科专业，支持成都中医药大学、甘肃中医药大学等6所高校建设预防医学省级一流本科专业，引领中医药院校相关专业建设水平。同时，支持北京中医药大学开设全校公共选修课《中医疫病学》，贵州中医药大学开设《中医疫病学选讲》选修课，坚定学生中医药文化自信，培养学生运用中医思维辨治疫病的临床能力与科研能力。三是注重中医疫病防治领域人才培养。建设中医药应对重大公共卫生事件和中医疫病防治骨干人才库。支持建设中医预防医学、中医疫病学等5个高水平中医药重点学科，3个中医疫病研究领域的国家中医药创新团队，着力提升中医疫病人才培养质量。四是加强中药新药研发。新冠疫情发生后，在科技部、国家卫生健康委、国家中医药局等11个部门成立的国务院联防联控机制科研攻关组基础上，中国工程院和我局成立中医药专班，引导各优势团队聚焦中医药预防、救治、康复临床研究和基础研究领域进行重点突破。筛选出“三药三方”为代表的一批临床有效方药。2020年4月，“三药”金花清感颗粒、连花清瘟颗粒和胶囊、血必净注射液经由国家药监局批准，将治疗新冠肺炎纳入到其适应症中;2021年3月，“三方”清肺排毒颗粒、化湿败毒颗粒、宣肺败毒颗粒通过国家药监局审批上市;2022年10月，散寒化湿颗粒获批上市，为新冠治疗提供了有效的治疗药。目前，有扶正解毒颗粒、疫苗伴侣益气增免颗粒正在新药研发中，已上市的5个中成药痰热清胶囊、疏风解毒颗粒、六神胶囊、乾坤宁片、复方芩兰口服液获批开展增加治疗新冠病毒适应症相关临床试验。

　　四、关于强化对中医药舆论宣传的建议

　　我局高度重视对中医药参与疫情防控工作的宣传工作，2022年，以国务院联防联控机制综合组名义印发《新冠肺炎聚集性疫情中医药防治工作指引》，强调各地要将中医药参与疫情防控宣传工作纳入当地疫情防控整体宣传布局，积极利用权威信息发布、新闻发布会等平台，主动发布中医药参与疫情防控的权威信息，及时回应社会关切。同时，围绕广大群众面对新冠病毒感染中遇到的实际问题，我局采取新闻发布、专家采访、科普短视频、科普图文等多种形式，普及中医药防治传染病知识和方法，指导群众科学合理使用中医药。在实施“乙类乙管”后，我局会同有关单位组织编写《新型冠状病毒感染中医药防治问答》，梳理总结了中医药干预、成人治疗、儿童治疗、康复等内容，并制作了系列配套新媒体产品，为群众提供居家防护指南。

　　下一步，我局将继续发挥中医药在新冠病毒感染防治中的独特作用，坚持中西医结合、中西医并重，会同国家卫生健康委、国家疾控局等部门根据新冠病毒的变异和感染后症状特点的变化，结合临床救治经验，及时优化诊疗方案，指导各地积极开展新冠病毒感染防治工作，加强中医药科普宣传，促进患者早日康复，回归正常生活，为保障经济社会稳定发展贡献中医药力量。

　　国家中医药管理局

　　2023年10月8日