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对十三届全国人大五次会议
第7821号建议的答复
时间:2023-01-19 10:52:16
国中医药建字〔2022〕123号

唐晓明代表:

  您提出的关于加强定西道地中药材资源保护的建议收悉,现答复如下:

  一、关于“依托陇西药圃园,建设当归、党参、黄芪等道地大宗中药材良种选育基地”的建议

  我局依托第四次中药资源普查,支持甘肃省86个县开展第四次全国中药资源普查工作,摸清了甘肃中药资源本底。在陇西县建设了红芪、党参、柴胡等国家基本药物所需中药材种子种苗基地,从源头提升中药材品质,提高中药材质量。在甘肃设立省级中药民族药原料质量监测技术服务中心,并在陇西县设立动态监测站,形成实时掌握药材的产量、流通量、价格和质量等变化趋势的长效机制,提升中药民族药产业信息化水平和服务能力。目前甘肃种质资源圃200余亩,保存药用植物162种,种子种苗繁育基地5000余亩,普查野生药用植物资源3135种、栽培资源129种。2019-2022年,通过中央对地方转移支付经费600万元,开展“道地药材生态种植及质量保障”等项目,支持甘肃省开展中药材示范基地建设和“定制药园”建设,分别在陇西县、岷县、宕昌、文县、康县、漳县等道地药材主产县区建成了6个中药材种植示范基地,开展药材良种繁育、规范化种植、产地初加工技术等培训。

  农业农村部通过现代种业提升工程加强对中药材种子种苗繁育基地建设的支持,2019年,认定甘肃陇西县等8个第二批中药材国家区域性良种繁育基地,并纳入“十四五”现代种业提升工程建设规划。

  国家林草局高度重视种植资源保护,公布了以药用植物为保存对象的国家林木种质资源库1处,收集保存药用植物600余种,其他国家林木种质资源异地库还保存有枸杞、杜仲、五味子、土沉香、降香、石斛等药用植物。此外,国家林草局已布局建设4处国家林草种质资源设施保存分库,山东分库、新疆分库已投入使用,收集保存包括药用植物在内的各类林草种质资源1万余份,加大对珍稀濒危、特有资源和特色地方品种收集力度,逐步实现应收尽收、应保尽保。

  下一步,我局将会同农业农村部、国家林草局等部委继续加大支持中药材种子种苗繁育基地建设力度,优化培育品种,提升中药特色种业的发展潜力。

  二、关于“将定西白条党参(桔梗科)列入《国家重点野生植物保护名录》,将当归(伞形科)、黄芪(豆科)提高为二级保护品种”的建议

  2018年,国家林草局联合农业农村部启动了《国家重点保护野生植物名录》(以下简称《名录》)修订工作。通过广泛收集资源数据,在原《名录》和20多年我国野生植物资源研究及保护成果的基础上,经各领域专家反复研究讨论,两部门多次联合召开研讨和论证会,形成最终《名录》调整方案,《名录》选列物种有四条标准:一是数量极少、分布范围极窄的濒危种;二是具有重要经济、科研、文化价值的濒危种和稀有种;三是重要作物的野生种群和有遗传价值的近缘种;四是有重要经济价值,因过度开发利用,资源急剧减少的种。《名录》出台有利于拯救濒危野生植物,维护生物多样性和生态平衡,是中国积极践行生态文明,建设美丽中国的重要举措。经国务院批准,于2021年9月发布施行。调整后的《名录》收录物种达455种和40类,共1200多种,已将人参属、甘草、斑子麻黄、伞形科的明党参、川明参、北沙参等多种药用野生植物纳入《名录》,以强化野生资源保护。

  下一步,国家林业和草原、农业农村主管部门将依法依规切实做好新调整《名录》的各项实施工作,完善野生植物保护制度建设。抓紧推进《野生植物保护条例》修订工作,依照《名录》所列物种的自然分布区落实地方政府责任,确保其种群及生境安全,全面依法依规加强野生植物保护管理工作。

  三、关于“将定西列入国家农业野生植物原生境保护点(区),将野生当归、野生党参列入中药材类保护点”的建议

  国家林草局依托以国家公园为主体的自然保护地体系,使我国自然生态系统中生物多样性最丰富的区域得以有效保护,野生植物得以在此繁衍生息。同时,在自然保护地外建立近500个珍稀濒危野生植物原生境保护点(小区),有效弥补保护空缺。下一步国家林草局将重点围绕《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》和《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划(2021-2035)》设定的目标任务,持续强化野生植物资源保护。“十四五”期间,将在自然保护地外再建立300个珍稀濒危野生植物原生境保护点(小区),届时会考虑把亟需保护的濒危药用野生植物纳入其中。

  国家中医药管理局

  2022年11月2日

 
 
 
 
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