刘庆民代表：

　　您提出的关于加强中药材基地建设的建议收悉，现答复如下：

　　中药材是中医药事业传承发展的重要物质，是关系国计民生的战略性资源。党和国家高度重视中药材的保护和发展，《中医药法》《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》等一系列法规文件均要求加强对中药材的保护和发展水平。您提出的关于加强中药材基地建设，对于促进中药质量的提升和产业高质量发展具有积极作用。我局高度重视中药材产业发展，会同农业农村部、国家林草局、国家药监局等有关部委坚决贯彻党中央决策部署，统筹规划，加强指导，促进中药材产业高质量发展。

　　一、加强规划引导，推动中药材在适宜区域种植

　　我局会同农业农村部编制并发布《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，综合考虑资源禀赋、生态条件和产业基础等因素，并根据第三次、第四次全国中药资源普查结果，将全国道地药材基地划分为7大区域，引导各地中药材生产布局向道地产区集中，因地制宜建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地。农业农村部印发《“十四五”全国种植业发展规划》，进一步指导各地优化道地药材生产布局，深入推进中药材基地标准化生产。

　　二、坚持分类实施，推广生态种植

　　国家林业和草原局发布《全国林下经济发展指南(2021—2030年)》，明确指出“积极推广林下中药材产业，建设一批林下中药材试点示范基地，推进林下中药材产业绿色发展”;印发林草中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培3个通则，重点根据中药材生长发育习性及其对生态环境的要求，遵循自然法则和规律，模仿中药材野生环境和自然生长状态，再现植物与外界环境良好生态关系的中药材生态培育模式，推进林草中药材规范化种植;印制《林草中药材发展指南》，指导各地科学合理利用林草资源，充分发挥其生境优势，以中药材生态培育为核心，建设林草中药材种质资源保护、良种繁育和种植基地，推动药材生产加工及储藏物流等配套服务体系建设，打造独具特色的林草中药材产业体系。

　　三、加大项目安排和资金投入

　　我局积极推进中药材生态种植(养殖)，同时加强相关技术攻关研究。一是鼓励和支持各地充分利用资源禀赋，开展中药材林下种植(养殖)、仿野生种植(养殖)等工作。2021年我局专门设立“林下中药材绿色发展重点研究室”，针对林下中药材资源保护与发掘、林下中药材生产技术构建、林药互作及品质形成机制、林药复合系统生态评估与风险管控等方向深入开展基础及应用研究。二是大力指导和推广中药材规范化生态种植，2019-2022年，我局通过中央对地方转移支付资金1.68亿，支持各地实施“中药材质量提升”“道地药材生态种植及质量保障”“中药质量保障”项目，开展道地药材良种繁育、规范化种植以及田间管理、产地加工技术等技术培训，发布《贫困地区生态适宜种植中药材推荐目录》，引导各地整合资源，促进中药材向最佳生产区域集中，提高中药材种植规范化水平，促进中药材质量提升。

　　农业农村部加大政策支持力度，2020-2022年，农业农村部先后启动建设吉林长白山、广西罗汉果、河北燕山太行山道地中药材、浙江浙八味道地药材、河南怀药、湖南湘九味、山西道地中药材、安徽亳州、甘肃道地中药材等9个中药材产业集群，支持建设近90个以中药材为主导产业的农业产业强镇，支持中药材产业基地完善基础设施，推进全产业链开发，提升产业竞争力;组织种植业“三品一标”行动，认定推介全国种植业“三品一标”基地，其中中药材基地8个。同时，通过绿色高质高效行动，支持各地集成推广绿色高质高效技术模式，建设中药材绿色标准化生产基地，提升优质中药材生产供应能力。

　　2022年，国家林业和草原局积极协调财政部安排林木良种培育补助、林业科技推广示范补助等，地方可根据自身发展实际用于安排林业技术推广示范补助，进一步统筹用于林草中药材产业发展。

　　四、加强中药质量控制，推进规范化生产

　　2022年3月，国家药监局联合农业农村部、国家林草局、国家中医药局四部委联合发布《中药材生产质量管理规范》，推进中药材规范化生产，该规范从中药材质量管理、基地选址、种植与养殖、采收与产地加工、包装、放行与储运、质量检验等多个方面进行了详细的规定，一是强调对中药材质量有重大影响的关键环节实施重点管理，同时重视全过程细化管理，树立风险管控理念;二是以高标准、严要求为出发点，兼顾中药材现实生产和技术水平，促进中药材质量提升;三是将技术规程和质量标准进行前置，作为实施基地建设和管理的前提和依据。四是立足中医药特色和传承，鼓励采用适用的新技术;五是强调生态环境保护和动物保护，明确生态种植、野生抚育和仿野生栽培属于规范化种植的范畴。

　　下一步，我局将继续加强与农业农村部、国家林草局、国家药监局等部委的沟通协作，指导各地充分发挥区域优势，坚持市场导向，实施创新驱动，加快中药材标准化生产基地建设，提升中药材产业质量。

　　国家中医药管理局

　　2022年10月26日