陈香美等5名代表:
您提出的关于加速构建现代化中西医结合服务体系和人才教学体系的建议收悉,现答复如下:
一、中西医结合人才教育
教育部一直高度重视中西医结合人才培养工作,坚持中西医结合、中西医并重的方针,加强中西医结合相关学科专业建设,加大中西医结合人才培养力度,积极探索中西医结合人才培养模式,着力培养高素质医学人才。一是持续加大中西医结合本科人才培养力度。2012年,教育部修订《普通高等学校本科专业目录》,在医学门类下增设中西医结合类,下设中西医临床医学专业,加强本科中西医结合医学人才的培养。近年来,教育部鼓励并支持有条件的高校主动适应行业需求,开设中西医临床医学本科专业。目前,全国共有中西医临床医学本科专业布点49个,年招生8500余人,在校生达4.3余万人。二是强化高层次中西医结合人才培养。国务院学位委员会、教育部对中西医结合学科专业建设一直予以积极支持。在2020年学位授权审核中,批准广东药科大学等高校新增中西医结合一级学科博士点1个、一级学科硕士点3个,中医专业学位博士点4个。目前,全国共有中西医结合一级学科博士点31个,一级学科硕士点32个。此外,全国设有中医专业学位博士点24个,专业学位硕士点50个,有关单位可在此专业学位类别下设置中西医结合临床领域,培养高层次中西医结合人才。三是探索“西学中”中西医结合人才培养模式。2018年,教育部发布了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》,其中临床医学类教学质量国家标准明确提出,本科临床医学专业学生要掌握中医学(民族医学)的基本特点,了解中医学(民族医学)诊疗基本原则。2020年12月,教育部会同国家卫生健康委、国家中医药局联合印发了《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》(教高(2020)6号),又进一步明确了要从2021级起将中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和毕业实习内容,增加课程学时,强化西医学生的中医学相关知识能力培养。四是加强西学中人才培训。“十三五”期间,在中医药传承与创新“百千万”人才工程(岐黄工程)中设立并组织实施西学中优秀人才研修项目和西学中骨干人才培训项目,培养西学中优秀人才100名、骨干人才520名。支持各地开展多种形式的西学中培训项目,截至2021年底,27个省(区、市)及新疆生产建设兵团已开展西学中培训工作,累计培训14万余人次。
下一步,我局将配合教育部持续推进中西医结合教育教学改革,引导有关高校加强中西医结合的师资队伍建设,继续支持有关单位加强中西医结合相关学科专业建设,加大中西医结合人才培养力度,实施西医学习中医重大专项,培养一批西学中领军人才、青年拔尖人才,为医疗卫生机构输送高素质的中西医结合医学人才。
二、推动中西医结合人才注册、执业和职称评审工作
《中华人民共和国医师法》(以下简称《医师法》)明确规定,中医、中西医结合医师可以在医疗机构中的中医科、中西医结合科或者其他临床科室按照注册的执业类别、执业范围执业。经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定,经培训和考核合格,在执业活动中可以采用与其专业相关的西医药技术方法。西医医师按照国家有关规定,经培训和考核合格,在执业活动中可以采用与其专业相关的中医药技术方法。
《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出“鼓励西医学习中医,允许临床类别医师通过考核后提供中医服务,参加中西医结合职称评聘。允许中西医结合专业人员参加临床类别全科医生规范化培训。”国务院办公厅《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》提出“允许攻读中医专业学位的临床医学类专业学生参加中西医结合医师资格考试和中医医师规范化培训。”“临床、口腔、公共卫生类别医师接受必要的中医药继续教育。研究实施西医学习中医重大专项,用10—15年时间,培养相当数量的高层次中西医结合人才和能够提供中西医结合服务的全科医生。”2021年6月,国家卫生健康委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局联合印发《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》,提出强化综合医院中医药人才队伍建设,开展“西学中”人才培养,加强中医药继续教育与技能培训,完善综合医院中医药人才评价体系。
上海、山东、河南、陕西等省级中医药主管部门已制定了本地区“西学中”相关政策措施,在非中医类别医师参加“西学中”培训、使用中医药技术方法、参加中西医结合职称评审等方面做出了具体规定。
下一步,我局将配合国家卫生健康委加强指导培训,推动各地贯彻落实《医师法》,做好中西医结合医师注册、执业和职称评审等研究论证工作。
三、加强综合医院中西医结合工作
为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述,认真落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》,2021年6月,国家卫生健康委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局联合印发《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》,提出进一步完善相关制度、创新中西医协作医疗模式、加强综合医院中医临床科室建设。
下一步,我局将持续推动《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》相关政策要求落实到位,筹备召开综合医院中西医协同发展能力提升培训会议,研究制定《综合医院中西医协同发展能力提升行动方案》,进一步加强综合医院中西医结合工作。
国家中医药管理局
2022年7月16日