查艳代表：

　　您提出的关于加大对梵净山中药材标准化示范基地建设支持力度的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于支持铜仁市建设梵净山中药材标准化种植示范基地和种苗园、植物园的建议。一是按照《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》和《全国农业现代化规划(2016-2020年)》要求，2018年12月，我局会同农业农村部、国家药监局等单位，制定印发了《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，引导各地优化道地药材生产布局，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地。农业农村部通过实施绿色高质高效行动，支持包括中药材在内的经济作物生产发展，集成推广高产高效、资源节约、生态环保技术模式，促进中药材生产提质增效。下一步，农业农村部将会同有关部门和单位，认真落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，进一步优化中药材区域布局，强化技术集成创新，推进标准化种植，引导各地发挥资源优势，大力发展道地药材，努力提升中药材质量效益和竞争力。指导贵州省结合当地中药材产业实际，统筹利用农业生产发展资金等项目，支持梵净山等中药材主产区建设标准化种植基地。二是工业和信息化部一直十分重视包括铜仁市在内的中药材产区产业发展。2015年国务院办公厅转发了工业和信息化部等12个部门共同编制的《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》，提出“建设大宗优质中药材生产基地、发展中药材产区经济”等工作任务;工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、商务部、原国家卫生计生委、原食品药品监管总局印发《医药工业发展规划指南》(工信部联规〔2016〕350号)，提出“根据行业发展需要，结合各地资源禀赋和环境承载能力，科学规划产业集聚区”。下一步，工业和信息化部将针对促进铜仁中药产业高质量发展和梵净山中药材基地建设，提出更有针对性的政策和措施。主要包括在编制“十四五”医药产业规划中充分考虑推动包括铜仁在内的中药产业优势区域发展，营造良好政策环境;发挥好已支持的中药材供应保障公共服务平台、大品种先进制造技术标准验证与应用方向等项目作用，为梵净山道地中药材生产提供标准化服务;支持区域医药龙头企业做大做强，提高产业集群发展水平。三是为进一步加强中药材生产的监督管理，国家药监局正加快《中药材生产质量管理规范》(即“GAP”)及相关配套制度的制修订工作。新修订的GAP,要求企业建立中药材生产质量追溯体系，保证从产地和地块选择、种子种苗选育、农兽药使用、采收期确定、产地初加工以及储运、包装等全过程关键环节可追溯，鼓励企业运用现代信息技术建立追溯体系;强调对中药材质量有重大影响的关键环节实施重点管理，同时重视全过程细化管理，树立风险管控理念;以高标准、严要求作为GAP修订的出发点，兼顾中药材生产现实和当前技术水平;立足中医药特点和传承，鼓励采用适用的新技术，并对环境保护和动物保护提出明确要求。

　　二、关于支持铜仁市加强中药材良种选育繁育及种子种苗基地建设，抓好中药材种植“源头工程”的建议。一是2016年，我局会同农业农村部启动了《中药材种子管理办法》调研起草工作，目前已形成草案，对中药材种质资源保护、品种选育与登记、生产经营许可、标签及使用说明、监督管理等工作进行了明确规定，待进一步征求各方意见并修改完善后，将按程序联合发布。农业农村部于2017年和2019年先后认定了100个国家区域性良种繁育基地，其中包括甘肃陇西县、贵州大方县、山东平邑县、湖南邵东县、湖北英山县、安徽霍山县、福建邵武市、云南云县等8个中药材基地。下一步，农业农村部将通过现代种业提升工程，继续支持包括中药材在内的国家区域性良种繁育基地改善基础设施条件，提升良种繁育和品种试验示范推广能力。二是我局组织开展了第四次全国中药资源普查工作，已在全国31个省2000余个县开展中药资源调查，汇总到全国近1.3万多种野生药用资源的种类、分布信息，总记录数2000万条。基于100多万个样方的调查数据，收集到药材样品、腊叶标本、种质资源36万余份。此外，已初步建成了由1个中心平台、28个省级中心、65个监测站组成的中药资源动态监测和技术服务体系;在全国建成28个中药材种子种苗繁育基地和2个中药材种质资源库，基本摸清了调查区域的中药资源本底情况，加大了对中药资源的保护力度。三是2015年，我局会同国家发展改革委联合实施了新兴产业重大工程包“中药标准化”专项，支持101种中药饮片和59种中成药开展从种子种苗、中药材到中药饮片的全过程质量标准体系研究，推动制定种子种苗、中药材、中药饮片的行业标准，加强中药材种植、加工、流通等各个环节的标准化管理，确保中药材质量安全。同时，开展“常用中药材、中药饮片及中成药标准实物库和基因库”“化学成分库和种质基因库”等中药标准化支撑体系建设，进一步规范和提升中药材种质资源质量标准，规范中药材种植，促进中药材保护和合理利用。

　　国家中医药管理局

　　2021年1月8日