王阶委员：

　　您提出的《关于利用中医药提高新冠肺炎群体免疫的提案》收悉，现答复如下：

　　新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次强调在疫情防控中要坚持中西医结合、中西药并用，为中医药在疫情防控中发挥作用指明了方向、提供了遵循。在党中央的坚强领导下，中医药系统全力以赴参与疫情防控，推动中医药深度介入诊疗全过程，优化诊疗方案，筛选有效方药，抽调精锐力量，逆行驰援武汉。全国中医药使用率达到90%以上，中医药成为这次疫情防控的一大特色和亮点，是疫情防控“中国方案”的重要内容。

　　一、关于发挥中医治未病优势、提高免疫力建议

　　新冠肺炎疫情发生后，我局高度重视发挥中医药治未病的独特优势，将中医药治疗和干预纳入“四早”内容，大范围有组织实施早期干预。在武汉等重点地区，为集中隔离点的疑似病例、发热病人、密切接触者和有需求的居家人员免费发放中药汤剂和中成药，促进治疗关口前移。同步推动向养老院、福利院等特殊场所和特殊人群发放中药，广泛实施中医药治疗和干预，取得良好效果。今年3月，我局联合国家卫生健康委印发《关于加强对新冠肺炎中医药预防工作指导的通知》，指导各地根据当地疫情实际，对本地区内的重点区域、重点人群、重点岗位等进行科学研判和评估，采取相应措施开展中医药预防工作。各地结合当地气候特点和人群体质特征，积极为重点人群提供中医药预防服务，培补正气、提高抵抗力。今年8月，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发的《关于加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》明确提出，对高风险区域、重点人群、重点岗位，可在中医医师指导下采取中医药干预措施。下一步，我局将继续落实“预防为主”工作方针，积极发挥中医药在传染病防控中的作用，在传染病流行季节，指导各地针对重点人群在中医医师指导下科学有序开展中医药预防工作，促进关口前移，预防疾病、减少感染。

　　二、关于防疫重心后置、促进康复建议

　　目前，全国累计新冠肺炎出院患者人数已达8万余例，针对出院患者还需要继续康复治疗，整体功能状态需要恢复，特别是部分患者出院后仍有气短、焦虑、乏力等表现，存在不同程度肺功能受损、甚至有肺纤维化可能的状况，今年2月，我局会同国家卫生健康委印发了《新型冠状病毒肺炎恢复期中医康复指导建议(试行)》，推出涵盖中药、中医适宜技术、膳食指导、情志疗法、传统功法等中医技术方法的中医药康复“套餐”。今年5月，我局联合国家卫生健康委、民政部、国家医疗保障局印发《新冠肺炎出院患者主要功能障碍康复治疗方案》，在患者出院后的隔离管理、康复医疗等工作中，采用中医辨证论治，积极推广中药汤剂、艾灸、拔罐、按摩等中医适宜技术，促进患者功能康复，回归正常生活。在湖北、武汉等重点地区，对出院后集中隔离人员，拟定了恢复期“中医通治方”并免费给药。针对结束康复隔离回家的患者，在湖北全省构建了新冠肺炎中医康复门诊网络，通过中医药长期干预，最大程度恢复患者日常生活能力，提高其远期生活质量。

　　三、关于中西医并重、强化中西医结合建议

　　新冠肺炎疫情发生以来，在党中央的坚强领导下，各地统筹中西医资源，坚持中西医协同，中医药参与的广度、深度和质量不断提高。一是完善中西医结合政策机制，推动中医药全程参与防控救治。我局联合国家卫生健康委印发了一系列关于加强中西医结合救治工作的文件，指导各地根据病情轻重缓急和中医、西医各自优势，对轻症患者中医药早介入早使用，对重症和危重症患者中医医师全程参与救治方案制定、病例讨论和查房，对出院患者实施中医康复方案的临床救治策略。我局联合国家卫生健康委共同组织专家制定了轻型普通型、重型危重型和恢复期的管理规范和治疗方案并在全国范围内广泛实施，高效推动了各地强化中西医结合救治工作机制和中西医联合会诊制度，有力推动了中医药深度介入救治全过程。二是精准施策，在定点医院全面推行中西医结合治疗。针对部分定点医院中西医结合工作不够深入、措施不够到位、机制不够畅通、协作不够有效等问题，在总结各地经验基础上，细化实化中西医结合救治工作措施，创新形成落实中西医结合的“有机制、有团队、有措施、有成效”医疗模式，推进定点医院建立中西医结合巡诊和会诊制度，发挥本院中医临床科室和医疗队中的中医医师作用，为全院所有患者提供中医会诊和中医临床指导。组建由中医、西医专家共同组成的重症专家指导组开展联合会诊和巡诊，对重型、危重型患者努力做到辨证论治、“一人一策”“一人一方”，充分发挥中医、西医两种医学的叠加作用，提高治愈率、降低病亡率。

　　下一步，我局将积极推动在新冠肺炎等新发突发传染病防治中充分发挥中医药优势和作用。一是贯彻落实常态化疫情防控工作要求，指导各省级中医药主管部门和中医医疗机构强化感染防控的各项措施，巩固来之不易的防控成果。二是加强对重点地区疫情防控救治工作的指导，推动定点医院进一步建立健全紧密型、常态化中西医协作工作机制，对确诊病例、无症状感染者及有需求的隔离点人员第一时间提供中医药服务。三是会同国家卫生健康委进一步完善中西医结合工作机制，强化各级卫生健康行政部门推进中西医结合的职能和责任，加强综合医院、专科医院、传染病医院、疾控机构中医药科室建设，推动有机制、有团队、有举措、有成效的中西医协同工作机制落地落实。

　　国家中医药管理局

　　2020年10月14日