吴刚委员：

　　您提出的《关于加大扶持中医药事业发展力度的提案》收悉，现答复如下：

　　关于深化中医药政策制度改革的建议。党的十八大以来，党和国家把发展中医药摆上更加重要的位置，作出一系列重大决策部署，中医药振兴发展顶层设计不断完善。中医药法、中医药发展战略规划纲要相继颁布实施，把中医药发展上升为国家战略。特别是《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》(以下简称中央《意见》)的发布实施，国务院召开了全国中医药大会，将中医药发展提升到新的战略高度，对中医药工作作出全方位、战略性、系统性的设计和谋划。下一步，我们将认真贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神，以深化改革、完善制度为动力，传承精华、守正创新，强化服务体系内涵和能力建设，改革人才培养模式，加强人才队伍建设，加快传承创新体系布局，推动中药质量提升和中药产业高质量发展，拓展对外交流合作，走“特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展”之路，充分发挥中医药在防病治病中的独特作用。

　　关于加大中医药人才培养力度的建议。在中医药教育综合改革方面，我局会同教育部、国家卫生健康委推动国务院办公厅印发关于深化医教协同进一步推动医学教育改革与发展的意见，印发关于医教协同深化中医药教育改革与发展的指导意见，推动实施卓越医生(中医)教育培养计划。开展中医药教育改革项目82个。省部局共建19所中医药院校，加强中医药重点学科建设，推动11个中医药重点学科纳入国家“双一流”学科建设体系。在深化中医药师承教育方面，我局出台关于深化中医药师承教育制度的指导意见，推进第六批全国老中医药专家学术经验继承工作，遴选973名指导老师和1946名继承人。建设了1482个全国名老中医药专家传承工作室，902个全国基层名老中医药专家传承工作室，支持50个中医学术流派传承工作室开展第二轮建设。下一步，我局将会同教育部等相关部委进一步深化中医药教育综合改革，推进中医药师承教育常态化、制度化。中医药法实施以来，各地陆续开展中医医术确有专长人员医师资格考核注册工作，一批以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，以资格考核方式取得合法行医资格。我局将把中医(专长)医师纳入中医药继续教育、师承教育范围，按照相关规定，为其提供必要的教育培训条件。

　　关于加强中药资源保护和发展的建议。中药材是中医药事业发展的重要，农业农村部高度重视中药材产业发展，把中药材作为种植结构调整的重要内容，统筹规划，强化指导，加大扶持，引导生产布局向优势区域集中，推进中药材标准化种植，提升中药材质量安全水平，促进中药材产业高质量发展。农业农村部会同药监局、我局制定印发了《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地。成立农业农村部中药材专家指导组，编印技术指导意见，集成推广病虫草害绿色防控、测土配方施肥等绿色高质高效技术模式，提升中药材生产技术水平。强化标准化建设，推进道地药材生产技术规程等国家、行业标准研究制定。加强种子管理，提升中药材制种保障能力。开展优势特色产业集群建设，启动吉林长白山人参和广西罗汉果2个中药材优势特色产业集群建设。注重科学施肥用药，提升中药材质量安全水平。

　　关于大力弘扬中医药传统文化的建议。我局积极推进中医药文化进校园，2009年开始在北京市东城区试点探索推动中医药文化进校园的工作机制和相关政策，北京、河北、安徽、山东、浙江、四川、广东等地多途径推动中医药文化进课堂，支持引导浙江、中国中医科学院、中国中医药出版社推出一批中医药文化课程教材。在中医药科普方面，我局组织各地深入开展“中医中药中国行”活动，通过举办大型主题宣传、健康文化知识大赛、科普巡讲、进校园等活动，让民众了解常用中医养生保健技能，引导人们运用中医药知识、方法改变生活方式，提高健康素养和身体素质。“十三五”期间，各地举办中医中药中国行大型广场宣传活动2.8万余场，发放资料2279万份，受益人数达1882万人次，开展中医药文化进校园活动2.2万余场，受益人数达1065万人次。组织在各级公立中医医院以及基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆、国医堂)开展2.3万余个中医药健康文化知识角建设。积极发挥媒体传播优势，开通国家中医药管理局官方科普微信“中国中医”、会同中央媒体共同建设“中医”频道，指导各地中医药机构开通微信、微博账号。向中央电视台《中华医药》《健康之路》栏目推荐权威中医专家，宣讲科学、准确、权威的中医药文化科普知识。发布《中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》，提升民众中医药健康文化素养提供支撑。建成230余人的国家级中医药文化科普巡讲专家队伍、2100余人的省级中医药文化科普巡讲专家队伍。开展中医药健康文化素养监测，最新数据显示：全国中医药健康文化知识普及工作稳步推进，中国公民中医药健康文化素养水平持续提升。下一步，我局将按照中央《意见》相关要求，会同有关部门继续做好中医药文化宣传工作。

　　关于强化中医药市场监管治理的建议。我局结合中央《意见》和全国中医药大会精神的贯彻落实，结合中医药法贯彻落实，对中医医疗服务、养生保健、医疗广告和医疗保健信息服务等重点领域实行重点监管，通过专项行动、日常监测、重大案件督办的方式进一步净化市场环境，规范市场秩序。开展中医养生保健服务乱象专项整治和“百日行动”。2019年在全国开展中医养生保健服务乱象专项整治工作，与市场监管总局等13部委开展整治“保健”市场乱象百日行动。开展监督执法6.3万余次，出动监督执法56.9万人次。检查提供中医养生保健服务的机构5.7万家，查处3011家。与国家卫生健康委联合开展医疗机构依法执业专项检查，集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动等多次专项行动，净化了市场环境，规范了执业行为。开展报刊、互联网虚假违法中医医疗广告监测工作。共监测报纸杂志1.9万余份，发现虚假违法广告100余条次，组织地方进行查处。与市场监管总局联合印发《严肃查处虚假违法广告维护良好广告市场秩序工作方案》。初步探索互联网中医医疗广告监测，加强微信等网络平台虚假违法中医医疗广告、信息监测。市场监管总局自2018年新的《反不正当竞争法》施行后，连续三年开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，严厉查处各类不正当竞争行为。2018年与2019年分别查处各类不正当竞争案件14908件和10256件，2020年以互联网、电商平台等领域为重点，加大不正当竞争行为的监督执法力度。2019年以来制定实施“铁拳”行动方案，开展知识产权执法行动，共查处违法案件3.9万件，其中也加大对中医药知识产权保护力度。下一步，我局将会同有关部门，采取有力措施加强中医药市场监管，进一步规范市场秩序。

　　国家中医药管理局

　　2020年10月10日