卢传坚委员：

　　您提出的《关于“贯彻中西医并重方针，优化中医药发展环境”的提案》收悉，现答复如下：

　　一、推动中西医并重指导原则和实施办法的落实

　　2019年，全国中医药大会上，习近平总书记强调“中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧”，会议同时传达了“大力推动中医药人才培养、科技创新和药品研发，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，坚持中西医并重，推动中医药在传承创新中高质量发展”的批示精神。国家层面自1996年开始持续推进和加强中医药的科技部署。科技部、国家中医药管理局等部门发布了《中药现代化发展纲要(2002-2010年)》《中医药创新发展规划纲要(2006-2020年)》《中医药健康服务发展规划》(2015-2020年)《中药材保护和发展规划》(2015-2020年)《“十三五”中医药科技创新专项规划》《关于加强中医药健康服务科技创新的指导意见》《关于加强中医医疗器械科技创新的指导意见》等一系列文件。 2016年发布了《中医药发展规划纲要(2016-2030年)》，2017年正式颁布《中医药法》，2019年出台《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，在日益凸显中医药战略地位的同时，也逐步推动中西医并重方针的落实。

　　下一步，各部委将把中医药科技工作摆在更为重要的位置，持续推进和加强中医药工作部署，在“十四五”规划编制中完善中西医结合相关机制，切实做到中西医并重。

　　二、切实保障各级政府对中医药领域的投入与支持，提高中医药研究经费投入占比

　　近年来，各部门不断加大科技投入，加强中医药科研攻关。科技部“九五”“十五”期间投入国拨经费近10亿元;“十五”“十二五”期间，投入国拨经费近50亿元。“十三五”以来，科技部部署了“中医药现代化研究”重点专项，安排国拨经费15.56亿元，国家自然科学基金已安经费约17亿元，“重大新药创制”重大专项也持续对中药研究重点支持。同时布局了一批国家级科技创新平台。在中医药领域先后支持建设11个国家重点实验室、4个工程技术研究中心、2家国家临床医学研究中心，在四川、吉林贵州等25个省市布局建设中药现代化科技产业基地。国家卫生健康委牵头实施的“重大新药创制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项持续支持中医药防控新发突发传染病能力提升和体系建设。为加强中医药应对突发急性传染病的优势，发挥中西医并用诊疗与救治作用，国家卫生健康委建立了突发急性传染病中西医救治信息平台。由文化和旅游部牵头，国家中医药管理局具体推进实施的《中华医藏》项目对2289余种中医古籍进行系统调研，是继“道藏”、“大藏经”和“儒藏”之后，又一项重大的古籍整理、文化保护工程。国家中医药管理局部署的“中医药古籍文献和特色技术传承专项”项目，2020年启动经费2218万元。2019年国家中医药管理局依托中国中医科学院成立了中国中医药循证医学中心。同时，设立了中医药循证能力建设项目，围绕肿瘤、心血管病、脑病等9大类疾病开展基本循证能力建设与专病专科循证能力建设工作。

　　下一步，各部门将严格贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》文件精神。

　　平台方面，一是各部门将协同积极支持围绕国家战略需求及中医药重大科学问题，支持在中医理论、中药资源、现代中药创新、中医药疗效评价等重要领域方向推进建设国家重点实验室，在中医药领域培育建设国家技术创新中心和国家临床医学研究中心等科技创新平台;二是支持企业、医疗机构、高等院校、科研机构等协同创新，加强中医药产业知识产权保护和运用，健全扩大中医药科研机构和人员自主权管理制度。

　　科研攻关方面，一是将以中医药理论体系的现代重构、中医药防治重大疾病疗效提升、中药资源质量保障和现代中药新药研发、中医药技术方法及关键技术突破等关键瓶颈为着力点，继续加强中医药现代化研究重点专项任务部署，以中药关键技术突破切实引领中医药现代化创新突破;二是以“重大新药创制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项实施成效为基础，在国家科技管理机制框架下，继续加强对中医药支持;三是配合科技计划管理部际联席会议，研究设立独立的国家中医药科技专项，按照成熟一项启动一项的原则，大力加强对中医药科研方法学、疗效评价、伦理审查等研究的支特。

　　三、构建符合中医药发展规律的科技评价体系

　　近几年，各部门一直不断推进符合中医药发展规律的科技评价体系建设相关工作。2016年，国家中医药管理局印发了《关于加快中医药科技创新体系建设的若干意见》，强调改进中医药科技评价机制，进一步完善人才机制和区域创新发展机制，并开展了“中医药科技创新体系建设”与“中医药科技评价体系建设”重点专题研究，探索第三方评价评估机制。2019年全国中医药大会后，为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》有关要求，国家中医药管理局、科技部研究起草了《推动中医药科技创新体系建设的实施方案》(以下简称《实施方案》)，《实施方案》在认真梳理中医药科技创新体系建设工作现状的基础上，以体系建设需求和问题为导向，围绕强化高水平中医药创新基地建设，完善中医药科技创新机制，以及激发中医药科技创新活力等为重点，提出了重点任务和政策措施。《实施方案》即将印发。

　　下一步，各部门将加强部门联动、省部合作，进一步完善中医药科研组织、验收和评价体系，完善中医药科技创新的政策措施与管理机制，坚持尊重规律、问题导向、分类评价激发创新活力，探索建立符合中医药科研规律、中药产品特色和中医药人才成长规律的评价体系。

　　国家中医药管理局

　　2020年9月27日