杨伟坤代表：

　　您提出的关于发挥中医药优势打造中国特色疾控体系的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于建立健全中医药管理体系的建议

　　2019年10月中共中央 国务院印发的《关于促进中医药传承创新发展的意见》明确指出改革完善中医药管理机制，健全中医药管理体制。2017年7月1日起施行的《中华人民共和国中医药法》第四条规定：“县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，统筹推进中医药事业发展”。该条规定的主旨是关于政府发展中医药事业责任的规定，明确了要建立健全中医药管理体系，这一管理体系包括国家、省、地级市和县四级，以进一步完善管理体制，切实加强中医药管理工作。

　　二、关于将中医药纳入国家疾病防控管理体系的建议

　　我局高度重视中医药在传染病防治、突发公共卫生事件救治、慢性病防治、健康促进方面所具有的独特优势和作用。中医药防治疫病历史悠久，在与霍乱、鼠疫、天花等传染病的斗争中做出突出贡献。近年来，中医药积极参与防控SARS、甲流、手足口病等，成为我国疾病预防控制和卫生应急工作的重要力量。新冠肺炎疫情发生后，我局立即选派专家第一时间奔赴武汉。同时，在中央指导组的有力推动下，我局与国家卫生健康委共同组建重症专家指导组，开展重症巡诊指导工作。就新冠肺炎救治工作同研究、同部署、同推动，共同制定了覆盖预防、治疗和康复全过程的中西医结合方案，召开专门会议、多次印发通知，推动新冠肺炎预防救治中西医结合工作。在本次疫情防控工作中，中医药系统约700个中医药机构近5000人奋战在湖北省抗疫一线，规模之大、力量之强，是新中国成立以来中医药系统首次。但长期以来，社会上对中医药在疾病预防控制和应急工作中发挥的作用认识不足，同时中医药应急工作体系还不够健全，中医药人才队伍建设有待进一步加强，应用中医药技术开展疾病预防控制和应急救治能力有待持续提高。

　　下一步，我局在认真总结新冠肺炎疫情防控经验的基础上，重点做好以下工作：

　　一是推动中医药纳入公共卫生应急管理体系。今年5月，国家发展改革委、国家卫生健康委和我局共同印发实施《公共卫生防控救治能力建设方案》，在项目组织实施过程中，支持有条件的中医机构建设达到生物安全二级或三级水平的实验室，健全完善中医药应对突发公共卫生事件科研支撑平台，支持组建中医应急医疗队伍，加强应急储备和日常实战演练，承担区域内重大疫情救治和培训任务。国家发展改革委会同有关部门起草了《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，明确要求建立中医药人员全面参与公共卫生应急的组织管理、专家队伍的机制，探索疾病预防控制机构建立中医药部门和专家队伍。为提升中医药应急和救治能力，我局编制了《国家中医应急医疗队伍和疫病防治及紧急医学救援基地建设方案》，按照平战结合、专兼结合、协调联动、快速反应的总体要求，布局建设覆盖所有省份的国家中医应急医疗队和疫病防治及紧急医学救援基地，以切实提高中医药应急和救治能力特别是疫病防治能力，充分发挥中医药在新发突发传染病等重大公共卫生事件及重大自然灾害、事故的紧急医学救援中的独特作用。

　　二是贯彻落实习近平总书记6月2日在专家学者座谈会上重要讲话精神，积极参与传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律修改和制订工作，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，将中医药第一时间参与公共卫生事件应急制度化法制化。建立完善中医药参与的有效工作机制，在各级突发公共卫生事件卫生应急指挥体系中将中医药主管部门作为成员部门，在各级卫生应急专家组中纳入一定比例的中医药专家，共同开展形势研判、防控方案和诊疗方案制修订以及派出专家赴实地指导等工作。

　　三是强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治队伍。在国家中医药管理局2020年成立的应对新冠肺炎疫情联防联控工作专家组基础上，组建国家中医药管理局突发公共事件中医药应急专家委员会，关注国内外新发突发传染病和突发事件动态，及时研判形势，提出意见建议，为科学决策提供支撑。深化中医药教育改革，创新中医药人才培养模式，加大中医学类专业温病学等经典理论课程比重,设置中医疫病相关课程，增加中医药应对突发公共卫生事件相关教学内容，并支持建设一批中医疫病相关重点学科，培养一批学科带头人和学科团队。系统设计中医疫病防治培训课程，组织录制一批中医精品视频课件，面向中医医院、传染病医院开展全员培训。灵活采取线下授课、现场培训或线上培训等方式，对中医医院、传染病医院相关科室的骨干人才开展分类培训。

　　四是加强中医药科研支撑。依托相关中医药机构建设国家中医药传染病临床研究中心，提升具有开展符合国际规范的突发性传染病大型临床研究的能力，带动中医药应对传染病的临床科研能力提升，成为国家中西医结合防治新发突发传染病临床救治和科学研究的中坚力量。协调国家发展改革委、科技部、国家卫生健康委等部门争取在全国建设5-6家中西医结合传染病临床研究基地。沟通国家发展改革委争取在中医药行业内建设3-4家高级别生物安全实验室(P3实验室)。沟通科技部争取在“十四五”中医药科技专项规划中设立中西医结合防治新发突发传染病科研专项，开展中西医治疗新发突发传染病防治机理研究、中医药有效方药研究、中医药“防疫抗疫”古籍挖掘和疫病理论的创新研究等。

　　国家中医药管理局

　　2020年10月14日