雷应敏代表：

　　您提出的关于支持金秀瑶族自治县发展瑶医药健康产业的建议收悉，现答复如下：

　　您提出支持金秀县瑶医药健康产业发展的建议，我们高度重视并深入研究。

　　一、国家高度重视瑶医药事业产业发展

　　一直以来,我局与广西壮族自治区人民政府对金秀瑶族自治县瑶医药事业产业发展高度关注,自治区党委、政府领导多次到金秀瑶族自治县开展瑶医药发展情况调研,重点在医疗机构能力建设、瑶医药传承发展等方面给予大力支持。

　　(一)完善金秀瑶医药传承发展的顶层设计。

　　2016年，我局会同国家民委共同印发了《民族医药“十三五”科技发展规划纲要》，对包括瑶医药在内的少数民族医药科技创新工作进行了规划部署。2019年8月,我局会同国家发展改革委、教育部等21部门联合印发了《促进健康产业高质量发展行动纲要(20192022年)(发改社会〔2019〕1427号),明确围绕重点领域和关键环节实施中医药健康服务提质工程等10项重大工程增加健康服务和产品供给,为实施健康中国战略提供有力支撑。

　　广西壮族自治区人民政府先后出台了《中医药壮瑶医药振兴计划(2011—2020年)》《广西中医药壮瑶医药健康服务发展规划(2016-2030年)》《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》等多个中医药民族医药领域的政策文件,将包括金秀之内的地方瑶医药产业发展纳入统筹规划。

　　(二)不断加大瑶医医院等瑶医药健康产业的基础设施建设。

　　我局全面贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,以深化医改、实施健康扶贫工程为契机,发挥少数民族医药在基本医疗卫生和健康服务中的特色和优势,加强少数民族医医院基础设施建设,完善少数民族医药服务网络，加强少数民族医医院内涵建设,结合中医药传承创新工程,提升在区域内有影响力、特色优势明显的少数民族医医院的综合服务能力。支持少数民族医特色专科建设与发展,提高少数民族医药防治优势病种及部分重大疾病能力。单独遴选确定了21所少数民族医医院为区域中医(专科)诊疗中心建设单位,其中包括广西国际壮医医院。2009年以来,中央预算内投资投入25.18亿元,支持广西89个县级中医医院建设项目;其中,2014年中央预算内投资投入1900万元,支持广西金秀瑶族自治县瑶医医院建设项目。

　　据广西自治区政府统计，“十三五”期间,金秀瑶族自治县瑶医医院累计获资金支持435.5万元,重点用于医院服务能力提升建设、基层名老中医药专家传承工作室建设、中医药医养结合示范基地建设等项目建设。2020年,支持力度进一步加大,在抗疫特别国债中,安排金秀瑶族自治县瑶医医院1亿元,重点推进医院瑶医药治疗疑难杂症中心、瑶医药特色康复疗养示范基地等项目建设。在第七批自治区人才小高地项目中,支持金秀瑶族自治县瑶医医院建设广西壮瑶医药与医养结合人才小高地,医院成为自治区级人才项目平台,加大壮瑶医药及壮瑶医人才引进培养,成为瑶医药特色人才聚集县。

　　(三)加强瑶医药保护、挖掘和利用。

　　近年来以来，我局积极争取国家科技计划项目和专项工作资金支持，组织开展了瑶医理论研究、古籍文献整理研究、诊疗技术规范化研究、传统知识调查研究与瑶药资源普查等工作：一是在公共卫生专项“民族医药古籍文献整理及适宜技术筛选推广”项目，支持广西整理出版《瑶医诊疗技术操作规范》，以及组织对瑶医火攻疗法治疗类风湿关节炎的技术进行规范化研究和推广应用。二是在科技支撑计划民族医药项目中，组织瑶医特色庞桶药浴疗法治疗类风湿性关节炎规范化研究，分别在广西壮医医院、广西民族医院和桂平市人民医院等3家医院完成临床疗效评价研究，形成相关技术规范。三是将瑶药在内的民族药纳入全国第四次中药资源普查(试点)工作范畴，在药用资源调查、资源动态监测系统、种质资源库建设等试点工作内容中予以统筹安排，并于2012年将金秀瑶族自治县纳入资源普查试点县，对其境内的中药瑶药资源进行了普查，为瑶药资源保护和可持续发展提供支撑。四是在行业科研专项传统知识保护利用项目中，对包括瑶医药在内的民族、民间医药传统知识进行调查研究。

　　自2012年起,广西以金秀瑶族自治县为重点多次深入开展民间瑶医调研工作,组织广西中医药大学壮医药学院、瑶医药学院开展瑶族医药的挖掘整理工作,收集民间医生信息以及民间瑶医药古籍、手抄本、验方技法,并编入《常用瑶药临床使用指南》《瑶药养生歌谣》《民间验方》《民间良方》等9本著作,逐步规范和升华瑶医药的实践经验。

　　(四)关于扶持瑶医执业医师问题。

　　国家医师资格考试制度建立后,部分少数民族医纳入国家医师考试体系中,在保障少数民族医医师队伍质量、提高医疗服务能力、引导少数民族医药医学教育持续发展等方面发挥了重要作用。但由于各少数民族医药的理论体系、医疗服务体系、学历教育体系发展不均衡问题,尚有部分民族医未纳入国家医师考试体系中。《中医药法》提出“以师承方式学习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员,由至少两名中医医师推荐,经省、自治区直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后,即可取得中医医师资格;按照考核内容进行执业注册后,即可在注册的执业范围内,以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动”,对中医医术确有专长人员开辟了通过考核方式取得行医资格的新渠道。《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》已于2017年11月10日以国家卫生计生委第15号令形式印发,2017年12月20日起施行,目前各省(区、市)正在陆续开展中医医术确有专长人员医师资格考核工作,医术确有专长的瑶医从业人员可按照相关规定通过省级中医药主管部门组织的中医医术确有专长人员医师资格考核取得医师资格。2018年,广西制定了《广西壮族自治区中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则》,将符合条件的瑶医药人员纳入考核范畴,为金秀特色确有专长民间瑶医人才在广西境内执业合法化提供法规依据。

　　(五)大力推进金秀瑶医药大健康产业。

　　近年来,广西实施基层中医药民族医药服务能力提升工程,把大瑶山作为广西六大中医药健康旅游板块之一，2019年金秀瑶族自治县成功创建国家全域旅游示范区,积极打造融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐于一体的瑶医药大健康产业;在金秀遴选建设2家中药材示范基地,通过加强药材资源保护,促进瑶医药为特色的种植、研发、生产等全产业链发展,推动瑶医药产业融合发展,打造瑶医药和大健康产业集群。

　　二、下一步工作考虑

　　我局将在“十四五”中医药发展规划纳入支持少数民族医药和健康产业发展的相关内容,在“十四五”时期加大中医药健康产业发展力度;继续重视和支持瑶医药科学研究，推动瑶医药传承创新与保护开发;继续加强少数民族医医疗机构基础设施建设,加强少数民族医药人才队伍建设,加强少数民族医医院制剂能力建设,推动少数民族医药传承创新发展。

　　广西壮族自治区人民政府也将加大对金秀瑶族自治县在“中药材示范基地”、“中医药健康旅游示范基地”、“中医药特色医养结合示范基地”、“定制药园”等中医药壮瑶医药产业建设方面的支持力度,推动瑶医药产业融合发展;更侧重于瑶医药理论体系的挖掘与整理,提升瑶医药理论体系高度,积极推动广西中医药大学、金秀瑶族自治县瑶医医院完善瑶医学专业人才培养体系;全面提升瑶医大健康品牌影响力,重点培育“风情大瑶山”旅游品牌、集中打造大瑶山生态旅游产业集聚区、整合推出环大瑶山历史文化生态游精品线路、升级大瑶山乡村旅游带、做好瑶族文化的保护开发。

　　国家中医药管理局

　　2020年10月9日