方同华代表：

　　您提出的关于发展道地药材体系建设的建议收悉，现答复如下：

　　道地药材是我国传统优质药材的代表，是指经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定地域，与其他地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的中药材。《中医药法》《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》等一系列法规文件，为道地药材的种植提供了政策支持和法律保障。近年来，围绕道地药材质量提升，开展了以下工作：

　　一、组织开展第四次全国中药资源普查工作，推进种子种苗繁育基地建设

　　自2011年开展第四次全国中药资源普查以来，我局支持全国31个省(区、市)的2115个县开展中药资源调查，摸清中药资源本底，并初步建成中药资源保存体系，在20个省(区)建设了28个繁育基地，实现对120种中药材的种子种苗进行繁育生产;在四川、海南建成2个中药材种质资源库，保存普查中收集的种子种苗1.4万多份，并建设了31个药用植物种质资源保存圃，科学选种育种，从源头上保障道地药材优质种子、种苗的供应。

　　二、实施中药标准化项目，推进中药材标准体系建设

　　2015年我局会同国家发展改革委联合实施了新兴产业重大工程包“中药标准化”专项，支持全国105家中药企业(涉及中药大品种59种、常用中药饮片101种)开展中药材、中药饮片、中成药的质量标准体系研究，推动制定种子种苗、中药材、中药饮片的行业标准，构建中药全过程质量追溯体系，推动实现从中药材种植、加工、流通等各个环节的标准化管理，确保中药材质量安全。同时，开展“常用中药材、中药饮片及中成药标准实物库和基因库”、“化学成分库和种质基因库”等中药标准化支撑体系建设，进一步规范和提升中药材种质资源质量标准，规范中药材种植，完善中药材标准体系，引导中药材生态种植。

　　三、加快道地药材目录制定，推进全国道地药材生产基地相关工作

　　2018年我局会同农业农村部编制并发布《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，引导中药材有序生产和规范化生态种植，同时，积极推进道地药材目录制定工作，从科学角度出发，深化道地药材品种、基原、产区等相关研究，统筹推进道地药材目录制定、道地药材生产基地建设等工作，推动优质中药材的种植。农业农村部积极引导各地推进中药材规模化种植和标准化生产，加强集成示范，加快优良品种选育，建立适宜不同品种、不同区域的中药材绿色栽培制度。加强品牌创建，突出产地特色和产品特性，加强地理标志管理。

　　四、加快GAP及相关配套制度的制修订工作

　　为进一步提高中药质量，国家药品监督管理局正抓紧修订GAP及相关配套制度，以高标准、严要求作为GAP修订的出发点，兼顾中药材生产的显示情况和当前技术水平，在GAP修订中对中药材道地产地作出相应规定、提出相关要求，力争加强道地产区和道地药材的保护，把新版GAP作为中药材产业发展规划标准体系和法规政策的重要环节，推进中药材规范化基地建设，促进中药材品质持续提升。

　　五、建立多层次农业保险体系

　　按照事权与支出责任相适应的原则，中央财政鼓励保险机构和地方探索开展，有条件的地方可给予一定的保费补贴等支持，以建立多层次的农业保险体系，满足农户多样化的农业保险需求。国家财政部鼓励商业银行落实相关政策要求，在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和业务模式，做好农业金融服务。

　　下一步，我局将继续推进第四次全国中药资源普查工作，探索中药材种子种苗繁育基地发展长效机制的建立，推进道地药材标准体系建设，加快发布道地药材目录，会同有关部委共同推进道地药材生产基地建设，构建道地药材种子种苗、标准和生产体系，促进中药材质量提升。

　　国家中医药管理局

　　2019年8月29日