刘英才代表：

　　您提出的关于进一步完善《中华人民共和国中医药法》(以下简称中医药法)的建议收悉，现答复如下：

　　中医药法是一部具有鲜明中国特色、中国风格、反映社会主义制度优越性的重要法律，它作为中医药领域的第一部专门法律，在中医药事业发展中具有综合性、全局性、基础性的地位和作用。中医药法立足于为人民群众提供满意的中医药服务，以保护、扶持、发展中医药事业为宗旨，着眼继承和弘扬中医药，强化政策支持与保障，坚持规范与扶持并重，注重制度创新，构建了符合中医药特点的管理制度，强调了政府对中医药事业发展的责任，有效解决了制约中医药发展的体制机制障碍。

　　中医药法总则第二条指出：本法所称中医药，是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称，是反映中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。本条是关于中医药定义的规定，全国人大常委会法工委、国务院法制办和我局联合出版了《中华人民共和国中医药法释义》，对该定义进一步进行了解释——中医药法所称中医药，一是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称，二是反映中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。具体来说，中医药法所称中医药是指在中医基本理论的指导下，经过长期实践总结出来的，用以防治疾病、健康养生的中医药技术方法，具有不同于其他医学技术的独特性，主要包括：一是针灸疗法，属于针法类，指利用各种针具刺激穴位来治疗疾病的方法。常用的有体针、头针、耳针、足针、梅花针、火针、电针、穴位注射、小针刀疗法等。二是灸法类，指运用艾绒或其他药物点燃后直接或间接在体表穴位上熏蒸、温熨，借灸火的热力以及药物的作用，通过经络的传导，以起到温通气血，疏通经络、调和阴阳、扶正驱邪、行气活血、驱寒逐湿、消肿散结等作用，达到防病治病的目的。三是手法类，包括头部按摩、足底按摩、踩跷疗法、整脊疗法、捏脊疗法、背脊疗法、按揉涌泉穴、小儿推拿疗法、点穴疗法等。四是外治疗法，包括刮痧疗法、灌肠疗法、火罐疗法、熏洗疗法、药浴疗法、火熨疗法、芳香疗法、外敷疗法、膏药疗法、敷脐疗法、蜂针疗法等。五是内服法，包括方药应用、中药雾化吸入疗法、中药茶饮法、中药药酒疗法、饮食药膳、膏方疗法等。六是中药炮制技术。中药材多源于自然界的植物、动物、矿物，药用部位含有一定的药物成分，但也常因带有一些非药用部分而影响疗效，并且不同药用部位药效有异。因此，原药材在发挥治疗作用的同时，也可能出现一些不良反应，这就需要通过炮制，调整药性，增利除弊，以满足临床治疗要求。经过炮制的中药降低或消除了中药的毒副作用，保证用药安全，提高了中药的效果。如上所述，中医药法所称中医药包含针灸按摩，相关法律规定亦适用于针灸按摩。

　　中医药法颁布以来，我局高度重视，积极推动中医药法贯彻实施。特别是加快推进中医药法配套制度建设，进一步完善法律相关规定，促进法律实施落地。目前，我局已制定发布了《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》《古代经典名方目录(第一批)》，国务院药品监督管理部门发布了《关于对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的公告》《古代经典名方中药复方制剂简化注册审批管理规定》。

　　下一步，我局将结合您的提案，进一步做好中医药法宣贯工作，加大普法宣传力度，加快制定出台配套制度，推动各地贯彻落实好中医药法。

　　感谢您对中医药工作的关心和支持。

　　国家中医药管理局

　　2018年7月19日