董瑞委员：

　　您提出的关于支持“地道中药材”产业发展助推精准扶贫的提案收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对中药材产业发展的关注，您提出关于制定发展道地中药材支持政策、推进中药材产业扶贫的建议，对加强中药材保护、促进中药产业科学发展具有十分重要的意义。我们高度重视，并根据管理职能分工，结合当前实际进行了深入研究。

　　中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。中药材广植于我国贫困地区，是我国农村贫困人口收入的重要来源之一。抓好中药材扶贫，对解决深度贫困地区的产业扶贫、调整农业结构、增加农民收入、促进生态文明建设，具有重要意义。

　　关于制定发展道地中药材产业支持政策的建议。我局高度重视中药材保护和发展。一是开展第四次全国资源普查，摸清中药资源现状，为中药材产业发展、道地药材目录制定提供科学支持和重要依据。截至目前，已在31个省(区、市)开展了1348个县的中药资源调查，建立了28个繁育基地，2个国家中药材种质资源库，31个药用植物种质资源保存圃，基本建成中药资源动态监测体系。二是实施中药标准化项目，推进中药饮片质量标准体系建设。实施新兴产业重大工程包“中药标准化”专项，支持101种常用中药饮片从种子种苗到中药材再到中药饮片的质量标准化体系建设。三是启动道地药材目录制定工作，积极推进“国家道地药材目录”编制工作。会同农业农村部开展全国道地药材生产基地建设规划编制工作，相关规划文稿正在编制中。

　　关于推进中药材产业扶贫的建议。我局立足中医药独特优势，会同国务院扶贫办、工业和信息化部、原农业部、中国农业发展银行印发了《中药材产业扶贫行动计划(2017-2020年)》，通过引导百家药企在贫困地区建基地，发展百种大宗、道地药材种植、生产，带动农业转型升级，建立相对完善的中药材产业精准扶贫新模式。开展中药材产业扶贫情况基线调查，对14个集中连片贫困地区及832个贫困县中药材产业发展现状进行调查，了解贫困地区中药材产业扶贫需求。在综合考虑资源禀赋、产业基础和生态条件的基础上，根据中药资源普查数据，编制完成《贫困地区生态适宜种植中药材推荐目录》，涉及14个片区、774个贫困县上百种适宜种植的中药材。目前，《中药材产业扶贫定制药园标准化建设工作指南》、《中药材产业扶贫示范基地标准化建设工作指南》及认定管理办法，正在制定过程中。

　　下一步，我局将积极配合相关部委，认真落实好道地药材规范化种植基地建设相关政策，以提升道地药材供给能力、农民增收为目标，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地。大力推进中药材产业扶贫，重点做好以下几个方面工作：一是完善扶贫产业规划，指导各地根据当地资源禀赋，制定中药材产业扶贫规划。二是建立对接机制。继续指导大型药企在贫困地区建立示范基地，设立“定制药园”作为原料药材供应基地，支持企业、经济合作组织等带动贫困群众发展中药材产业;三是完善利益联结和带贫减贫机制，聚焦中药材生产领域和加工环节，通过开展公益性岗位扶贫、奖励补助扶贫等方式，带动和促进贫困户获得稳定收益;四是建立稳定的销售网络和营销体系，把小农户和大市场有机连接起来;五是防范和化解各类风险，建立专家库，加强对地方中药材产业规划和科技指导，防范化解自然和市场风险。

　　感谢您对中医药事业的关心和支持。

　　国家中医药管理局

　　2018年7月17日