一、关于健全“治未病”政策体系问题
    我局高度重视中医“治未病”工作，于2007年启动了中医“治未病”健康工程，探索构建中医预防保健服务体系。先后发布了《“治未病”健康工程实施方案（2008-2010年）》，印发了《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》，制定了《中医特色健康保障—服务模式服务基本规范（试行）》、《中医预防保健服务提供平台建设基本规范（试行）》、《中医预防保健（治未病）服务科技创新纲要（2013-2020年）》等指导性文件。2013年9月，国务院出台《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，把健康服务业上升到国家层面进行推动，中医养生保健服务业发展迎来了难得的发展机遇。今年4月24日，国务院办公厅发布《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》（以下简称《规划》），将大力发展中医养生保健服务作为重点任务列入其中，明确提出支持中医养生保健机构发展、规范中医养生保健服务、开展中医特色健康管理等具体措施。下一步，我局将结合目前“治未病”工作面临的机遇和形势，深入贯彻落实《规划》,推动中医“治未病”服务健康发展，更好地满足群众健康需求。
    二、关于“治未病”服务纳入公共卫生服务项目问题
    中央财政积极支持将一些效果好、可行性强、价格低的“治未病”项目等中医药服务纳入基本公共卫生服务项目。自2013年起，中医药健康管理服务正式纳入国家基本公共卫生服务项目，重点面向老年人和儿童提供中医体质辨识和中医调养等服务。截至2014年底，各地共完成5920万65岁以上老年人、2146万0-36个月儿童的中医药健康管理任务，目标人群覆盖率分别达到38.6%和48.7%，超额完成了30%的年度目标任务。此外，我局还正在协调，拟将孕产妇中医保健、耳穴埋豆防治高血压糖尿病等纳入国家基本公卫服务项目，让群众享受到更多的中医药公共卫生服务。
    三、关于完善“治未病”服务标准、保障服务质量问题
    近年来，国家层面出台了《中医医院“治未病”科建设与管理指南（修订稿）》、《基层医疗机构“治未病”服务工作指南（试用稿）》、《区域中医预防保健服务工作指南（试用稿）》、《国家中医“治未病”重点专科建设要求(2014版)》等一系列指南，分类指导中医“治未病”服务工作有序开展。发布了中医养生保健技术操作规范，针对特定健康状态人群制定了部分中医“治未病”干预方案，印发了《关于加强对医疗机构膏方应用管理的通知》和《关于加强对冬病夏治穴位贴敷技术应用管理的通知》，加强了对膏方、“三伏贴”等中医技术的规范应用与管理，丰富了“治未病”服务的内容，规范了“治未病”服务技术。2014年中央财政投入3000余万元专项支持“治未病”标准化建设工作。另外，我局还组织专家筛选了一批技术成熟、安全可靠、效果显著、便于推广的适用于非医疗性中医养生保健服务机构使用的中医养生保健技术，以指导非医疗性中医养生保健服务机构规范开展养生保健服务。今年出台的《规划》明确提出“加强中医养生保健机构、人员、技术、服务、产品等规范管理，提升服务质量和水平”，下一步，我局将继续开展中医“治未病”服务技术标准及规范的制定工作，加强对中医养生保健服务的引导和规范。
    四、关于宣传“治未病”理念问题
    为了营造有利于“治未病”发展的社会环境，我局围绕“治未病”主题开展了一系列富有成效的宣传推广工作，成功举办了3届“治未病”高峰论坛和6期“治未病”系列专题讲坛，利用中医中药中国行和“三进”活动的工作平台，大力推进中医预防保健服务进社区、进乡村、进家庭，宣传“治未病”理念，普及“治未病”知识。与原国家新闻出版总署合作加强对养生保健类出版物的管理，开展优秀中医药文化科普图书推荐活动，向社会推出优秀的养生保健科普图书，不断满足群众对养生保健知识的需求。近两年，我局依托“治未病”服务能力建设项目，深入基层为群众开展中医健康宣教育工作，普及中医养生保健知识。下一步，我们将继续加大宣传普及力度，充分发挥“治未病”服务机构的窗口作用，充分利用报刊、广播、电视、互联网等社会资源，采取各种群众喜闻乐见的方式，面向老百姓，宣传中医药健康养生的知识，介绍中医药适宜技术和养生保健方法，让“治未病”服务真正惠及千家万户。
    五、关于财政专项支持“治未病”服务提供体系建设问题
    中央财政积极支持中医“治未病”服务提供体系建设工作，2013年安排专项资金2亿余元支持175个市（地）开展中医药预防保健及康复服务能力建设工作，2014年继续投入2亿余元，支持186个项目单位开展中医“治未病”服务能力项目建设。通过项目实施，扩大了“治未病”服务的覆盖面，完善了中医医院“治未病”科建设，优化了设备配备，将服务拓展至基层，推动了中医“治未病”理念及知识的传播，一定程度上满足了群众对中医预防保健服务的需求。“十三五”期间，我局将进一步加强医疗机构“治未病”科室建设，丰富“治未病”服务内涵，提高“治未病”服务能力。
我局将在贯彻落实《规划》过程中，认真研究，积极吸纳安徽代表团的工作建议，努力协调有关部门，采取更加切实的措施，加大力度推进中医“治未病”服务发展。

国家中医药管理局
2015年7月24日